在全市安全生产工作暨2018年第一季度防 范重特大安全事故工作会议上的讲话 市长  郝玉松 2018年2月9日   同志们： 今天我们在这里召开全市2017年安全生产工作总结暨 2018年第一季度防范重特大安全事故工作会议，主要任务 是认真贯彻落实自治区和百色市安全生产工作会议精神 ，总结回顾我市2017年安全生产工作，查找当前安全生产 工作存在的薄弱环节，举一反三，安排部署第一季度安全 生产工作，为2018年安全生产工作开好头、起好步。刚才 ，蒋凯副市长总结部署了安全生产工作，请大家认真抓好 贯彻落实。现在我讲三点意见。 一、提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任感 紧迫感 中央、自治区、百色市历来高度重视安全生产工作。 党的十九大报告提出，树立安全发展理念，弘扬生命至上 、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责 任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力 。在惜字如金的十九大《报告》中，用如此长的篇幅来专 门部署安全生产工作，足见党中央对安全发展的高度重视 ，也为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。近 期，自治区和百色市也先后召开了安全生产工作会议，对 2018年安全生产工作进行了具体部署。就我市来说，市委 、市人民政府高度重视安全生产工作，去年以来市委、市 政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议，市政府常务 会议坚持每年听取一次以上安全生产专题汇报，专题研究 安全生产工作。可以说，安全生产会议是市委、市政府开 得最多的会，但会议召开的多，并不代表工作落实的好。 从刚才蒋副市长对去年安全生产分析来看，去年全市发生 各类事故7起，死亡11人。其中非煤矿山事故1起，死亡1人 ；生产经营性道路交通发生事故6起，死亡10人。在去年四 季度安全生产履职督查中，12个县（市、区）、22个成员 单位，靖西被评为良好，其他县区和单位都为优秀。充分 说明全市安全生产总体形势依然严峻，各行业发展不平衡 ，道路交通领域安全生产压力依然很大，非煤矿山、工矿 企业、建筑施工、火灾消防等领域事故时有发生。具体到 工作上：说明企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管 理责任落实还不到位，安全检查走过场、隐患整改不彻底 、监管措施不落实、监管重点不突出等问题依然很严重。 2018年，随着我市经济发展步伐的不断加快，项目建设活 动的日趋活跃，铝锰等资源型工业占比高的经济现状，以 及人流、车流、物流的迅速增多，全市安全生产工作面临 着严峻形势。安全生产工作一头连着千家万户，一头连着 社会稳定，是群众最关心、最现实的民生问题之一，也是 影响社会稳定和长治久安的主要问题之一。全县上下都要 切实提高政治站位，倍加警醒，从落实十九大关于安全生 产工作部署、维护人民群众生命财产安全、保驾护航经济 社会发展的高度，充分认识安全生产的重要性和艰巨性 ，坚决克服麻痹思想，时刻保持清醒头脑，保持如临深渊 、如履薄冰、如坐针毡的警觉态度，行动上更加自觉，措 施上更加科学，落实上更加扎实，全力为经济社会发展创 造更加稳定的安全生产环境。 二、强化工作措施，确保安全生产工作落到实处 2018年是全面贯彻落实十九大精神开局之年，做好 2018年全年全年安全生产工作，意义十分重大。特别是当 前一季度安全生产工作，季节性强，冬季长期处于低温天 气，春季天干物燥。春节、元宵等节日氛围浓厚，返乡务 工人员增多，易发多发道路交通和火灾等安全事故；全国 “两会”将在3月上旬召开，抓好各行各业的安全生产工作尤 为重要，我们务必要以更强硬的措施、更严厉的手段，集 中力量，狠抓落实。 （一）责任落实要到位。要落实好企业主体责任、乡 镇属地管理责任和部门监管责任。各乡镇、各部门要强化 安全生产目标管理，层层签订安全生产责任书，将安全生 产责任层层分解落实，确保责任到位到岗、到人到工作环 节，坚决杜绝责任盲区。各项安全生产措施的落实，关键 在企业。企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对 安全生产负总责，要自觉接受政府监管、职能部门监督 ，确保党和国家的安全生产方针政策、法律法规及市委、 市政府的要求落实到位。各企业要积极主动地开展隐患排 查治理，做到不走过场、不搞形式，严防各类事故的发生 。 （二）基础工作要到位。没有牢固的安全生产基础 ，抓好安全生产工作就是大话、空话，就无从谈起，各乡 镇、各部门、各企业要从基础工作抓起，切实筑牢安全生 产工作根基。一要加强基层安监队伍建设。目前“四所合一 ”改革基本完成，各乡镇要尽快配置好基层执法人员，市安 监局要相应配置必要的执法装备，特别是要对全市乡镇“四 所合一”人员进行全面培训，提高和强化政治、业务、法律 法规等方面综合素质，使乡镇基层执法人员具有强烈的事 业心和责任感、具有扎实的业务能力和过硬的工作本领。 同时要针对当前乡镇道路安全监管“空白点”，进一步推进农 村道路“两站两员”建设，实现对农村机动车、驾驶人监管、 农村公路交通管理、交通违法劝导以及交通安全宣传点对 点的网格化管理，有效预防农村道路交通事故发生。二要 加强生产经营单位的基层基础工作。生产经营单位是安全 生产的主阵地、主战场，是安全生产的源头，是安全生产 最基层最基础的第一道防线。各企业要把加快推进企业标 准化建设作为重中之重，深入开展以岗位达标、专业达标 和企业达标为内容的安全生产标准化建设，进一步规范企 业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理 ，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要加大安全生产 专项资金投入，严格按《企业安全生产费用提取和使用管 理办法》规范安全生产专项费用提取使用。三要加强应急 管理和督查考核。各乡镇要结合气候特点，完善气象信息 预报预警机制，督促有关生产经营单位认真开展隐患排查 和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点 部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮、防冰冻灾害等 各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。完 善应急预案，做好应急队伍、装备、物资等方面工作的落 实。加强春季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的 安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生 意识。安全监管部门要严格安全生产督查考核工作，进一 步建立完善安全生产督查考核工作机制，加大督查巡查力 度，确保安全生产责任落实到位。 （三）专项整治要到位。开展重点领域专项整治，是 有效遏制和防范重特大事故的治本之策。要抓好非煤矿山 、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金工贸、建筑施 工、人员密集场所、特种设备、农机、旅游和消防等行业 隐患大排查大整治工作。在这里特别强调的是，2017年发 生6起生产经营性道路交通事故，死亡10人，死亡人数与 2016年上升25%，其中较大事故1起，道路交通安全生产形 势仍然十分严峻；还有“9·29”百货公司旧房拆除民工坠落受 伤事故、新靖“10·2”在建民房物体坠落打击事故等接连发生 ，损失极其惨重，教训极为深刻。随着春节临近，车流、 人流量将会大大增多，道路交通安全监管工作压力也随之 增大；冬季气候寒冷干燥，大风、寒潮、冻雨等灾害性天 气多，施工环境相对恶劣；春节前后施工队伍流动频繁 ，施工人员人心不稳，往往部分施工企业为了在年底赶进 度，忽视施工安全，等等。春节期间一直是生产安全事故 高发期、多发期。各乡镇、各有关部门要在深刻吸取教训 的基础上，认真分析本乡镇、本部门安全生产形势，查找 薄弱环节和监管漏洞，抓重点、求实效，在消除安全风险 隐患上聚焦发力，最大限度预防事故、减少事故损失，确 保全市干部群众平安过节，祥和过节。 （四）常态化检查要到位。安监部门要加快构建安全 生产大检查常态化工作机制。各乡镇、各有关部门和企业 要