在市二届人民政府第二次廉政工作会议上 的讲话 市长  郝玉松 2018年5月24日   同志们： 今天，我们在这里召开靖西市第二届人民政府第二次 廉政工作会议，主要目的是深入贯彻落实国务院、自治区 和百色市政府廉政工作会议精神，总结回顾过去一年政府 系统党风廉政建设工作，查摆问题和不足，安排部署今年 政府系统廉政工作任务。刚才，市财政局、扶贫办以及新 发展集团结合职责分工分别作了发言，大家要结合本乡镇 本单位工作职责，充分学习借鉴，认真抓好落实。现在 ，我就抓好政府系统廉政工作，讲三点意见。 一、深刻领会，提高认识，认清抓好政府廉政工作的 重要性 4月27日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总 理总结回顾了过去五年全国政府系统党风廉政建设和反腐 败斗争，对当前和今后一个时期政府系统党风廉政建设工 作提出了五点要求：一是推进政府自身改革。明确要不断 将“放管服”改革引向深入；继续制权限权，全面实行权责清 单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度；继续 晒权督权，全面推进政务公开。二是确保公共资金使用安 全高效。对科学合理安排预算资金、强化预算执行、严格 问效问责等三个方面提出了新要求。三是推动公共资源阳 光交易。强调要坚持“应进必进”原则，加快推进平台交易全 覆盖，原则上所有公共资源交易都要纳入平台。四是看护 好经营好公共资产。对管好公共资产、加强金融监管提出 明确要求。五是建设廉洁放心的公共工程。明确既要健全 公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，又 要对施工全过程严格监管，确保施工质量。 5月16日，自治区政府召开第一次廉政工作会议，自治 区陈武主席总结回顾了过去五年全区政府系统党风廉政建 设和反腐败斗争，对当前和今后一个时期全区政府系统党 风廉政建设和反腐败工作提出了五点要求：一要扎实推进 政府职能转变。加大行政审批改革力度，围绕机构改革进 一步完善权责清单，深入清理规范证明事项，深化综合执 法体制改革，继续推进相对集中行政许可权改革试点，以 权力“瘦身”为廉政“强身”，为发展“铺路”。二要严格公共资 金使用管理。优化财政资金管理方式，强化预算执行约束 ，提升预算执行效率，严管民生领域公共资金，确保公共 资金使用安全高效。三要强化国资国企和金融监管。在增 强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时，防止国有 资产流失，防范金融领域腐败风险。四要规范公共资源配 置交易。推进公共资源配置市场化改革，规范招投标活动 ，提升公共资源交易平台服务能力，加强交易监管和公共 工程监管。五要坚决惩治腐败问题。严惩权力寻租和职务 腐败行为，加强基层腐败治理，坚决整治“形象工程”“政绩 工程”，始终保持惩治腐败的高压态势。 自治区政府廉政工作会议结束后，百色市政府紧接着 召开市政府廉政工作会议，周异决市长总结回顾了2017年 全市政府系统廉政工作，对2018年全市政府系统廉政工作 提出三点要求：一是持续推进政府自身建设。要全面准确 贯彻落实党中央、自治区关于机构改革的部署要求，深入 推进政府机构改革。要持续推进“放管服”改革，深入实施优 化营商环境大行动。二是切实抓好重点领域监管。要强化 财政监督，抓好国资国企监管，持续推动公共资源交易改 革，打好防范化解重大风险攻坚战。三是扎实开展扶贫领 域腐败和作风问题专项治理工作。 抓好廉政工作是新时代的一项重大政治任务。党中央 、国务院，自治区党委、政府和百色市委、市政府以及靖 西市委高度重视廉政工作，习总书记在多个重要场合反复 强调加强廉政建设的极端重要性，把这项工作摆在了更加 突出的位置。作为政府工作部门、直属机构，我们要从讲 政治的高度，充分认清形势，切实提高思想认识，要牢固 树立看齐意识，向以习近平总书记为核心的党中央看齐 ，在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行 动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的统一领导和绝 对权威。特别是政府工作都是掌握着钱财物，管资金、管 项目、管审批、管执法，更要时刻保持廉政戒备，始终头 脑清醒，时时处处都要明白哪些事能做、哪些事不能做 ；什么时候可以简化程序、什么时候必须依章办事；哪些 事该发扬民主、哪些事该请示报告；什么情况要加快落实 ，什么情况要走程序。只有这样，我们的工作才不会出现 跑冒滴漏，我们的队伍才能保持廉洁。 二、总结经验，查找不足，切实增强抓好政府廉政工 作的紧迫感 过去一年，全市政府系统认真学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面履行党中 央、国务院、自治区、百色市和靖西市委关于推进党风廉 政建设和反腐败工作部署，将廉政建设摆到重要工作日程 ，与经济建设和社会事业发展同部署、同落实、同考核 ，狠抓党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，为经济发展 和社会稳定提供了坚强保障。 一是狠抓“两个责任”，落实廉政责任取得新进展。按照 百色市和靖西市委统一部署，在政府系统全面开展领导班 子建设年活动，深入开展争当营造风清气正政治生态排头 兵的“三年一争当”活动。政府系统各部门多次召开党风廉政 专题会议，按照“两个责任”“一岗双责”的要求，层层传达上 级关于党风廉政新要求，层层签订责任状，将党风廉政工 作与经济工作同部署、同落实、同考核。加强政府系统落 实“两个责任”约谈问责，廉政约谈形成常态，推动全面从严 治党责任落实。 二是狠抓简政放权，效能建设取得新进展。全力做好 “放管服”，加强事中、事后监管，确保放得下、接得住、管 得好。全年取消行政审批事项45项，调整209项，清理规范 2项行政审批中介服务事项，制定并公布39个政府工作部门 和直属机构3167项权力事项项、23124项责任清单。简化行 政审批程序，全市49家单位、810个事项进驻政务服务大厅 ，进驻率达100%；各类政务服务事项当月办结率达99%。深 化商事制度改革，认真执行“多证合一、一照一码”登记制度 ，全市新增市场主体2400多家。 三是狠抓资金监管，资金使用效益取得新进展。全面 实行政府预决算公开，对79家单位预算执行情况进行专项 检查。严控“三公经费”等一般性支出，开展了会计监督检查 、“三公经费”专项治理等工作。进一步规范政府投资的重大 项目、扶贫项目、民生项目资金的监管，对全市25个单位 开展私设“小金库”和违规发放补贴等问题开展专项检查。强 化审计监督，完成计划审计项目12个，查出问题资金5.62亿 元；完成政府投资项目结算审核360多个，核减工程造价 0.48亿元。完成公共资源交易项目4002个、交易金额 11.81亿元，节约资金0.81亿元。 四是狠抓执纪问责，政风转变取得新进展。较真碰硬 纠“四风”，认真组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头 看”，全市99个单位和乡镇自查整改问题356个，清退违规 发放津补贴等款项421万元，查处违反中央八项规定精神问 题22件。 五是狠抓案件查办，从严反腐取得新进展。坚持无禁 区、全覆盖、零容忍，紧盯资金密集、权力集中等重点部 门和岗位，严厉查处违纪违法案件，全年纪检监察机关立 案127件，结案118件，给予党政纪处分118人。加强扶贫领 域监督执纪问责，对27个单位和乡镇开展巡察，对扶贫领 域违纪违法立案查处75件，给予党政纪处分63人，通报典 型案件12批25件。 在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，政府廉政 工作还存在一些不容忽视的问题，反腐倡廉的形势依然复 杂严峻。主要表现在四个方面：一是执行纪律不严格。在 中央三令五申、市委市政府“逢会必讲”的情况下，“四风”顽 疾树倒根存、余毒未清。个别单位领导班子党纪政纪意识 淡薄，贯彻落实作风建设相关规定不坚决、不彻底，执行 纪律失之于宽、失之于松、失之于软，出现了整个领导班 子“集体沦陷”。有的单位还心存侥幸、顶风违纪，仍然存在 违规发放津补贴等问题，比如在开展专项检查中，纪检监 察机关就向49个单位和乡镇发出监察建议书和督办整改通 知，还有13批26起典型案件被通报，这些都值得我们反思 、引以为戒。有的单位领导干部组织观念不强，对个人重 大事项还迟报、漏报、瞒报。二是职能转变不到位。简政 放权不彻底、不到位，还存在放了不能接、接不住、接不 好的问题；事中事后监管不到位，特别是在涉及多部门监 管领域，部门不敢担当、推卸责任、推诿扯皮等现象依然 存在；一些审批事项全环节进驻落实不到位，特别是投资 项目还存在前置审批环节多、手续繁、时间长等突出问题 ，办事效率低、群众来回跑等问题依然存在。依法行政还 有较大差距，有的干部不学法、不懂法、不守法，凭经验 和老套路办事，有法不依、执法不严、违法不究。优化服 务还有待加强，现在一些部门和单位“门好进了、脸好看了 ”，但“事更难办了”，“吃拿卡要”“冷硬横推拖”、群众办事难 的问题仍未根本杜绝。三是治庸治懒不深入。有的干部缺 乏紧迫意识、责任意识和担当意识，习惯于当太平官、过 太平日子，在职不履职、履职不尽职，缺乏迎难而上、敢 于负责的担当和勇气，比如在脱贫攻坚领域，帮扶干部入 户少、信息不掌握等基础问题还没有得到根本解决。有的 干部工作不在状态，没有做到用心用情用力，唱功好、做 功差，习惯当“大掌柜”“二传手”，激情不足、拖沓懒散，甚 至开会都玩手机。有的干部执行力、落实力不强，存在庸 政懒政怠政现象，甚至把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与 “干事”对立起来，认为要求严了、“束缚”多了，就把所谓的 “按规定办事”当成不作为、慢作为的借口，比如去年“污垃