密切协作互利共赢 全力推动政银企合作取得新成效 ——在全州政银企协调工作领导小组会议 上的讲话 州委常委、常务副州长 贺 勇 （ 2018 年 7 月 5 日 ） 同志们： 州人民政府决定召开这次政银企合作协调领导小组会 议，主要目的是进一步加强政银企沟通交流，搭建银企合 作平台，促进银政、银企合作，有效解决银行放贷难、企 业贷款难问题，实现银企互利共赢，更好地推动全州经济 社会持续健康发展。 下面，我讲三个方面的意见。 一、统一思想，充分认识加强政银企合作的重要意义 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革 开放40周年，是脱贫攻坚奋力冲刺、实施“十三五”规划承上 启下的关键一年。“十三五”时期，我州将坚持“四个全面”战 略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推进稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推 进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，打好防范化 解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生 态两条底线，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现到 2020年与全国全省同步全面建成小康社会的目标。要实现 这一目标，就必须有充足的项目支撑和资金投入保障，必 须有金融的优质服务和大力支持。实践证明，政府搭台、 银企对接、政策引导、市场运作这种形式，对促进银企交 流合作、增进银企沟通了解，推动金融与地方经济共同发 展具有重要意义。各级各有关部门、金融机构和有关企业 要充分认识政银企合作的重要性，以项目为载体，积极为 企业融资和银行拓展金融服务开辟更加便捷的通道，不断 提高企业与金融的融合度，实现经济与金融的良性互动 ，推动全州经济持续健康发展。 当前，在经济发展进入新常态的背景下，要想顶住压 力，保持经济平稳健康发展，完成全年各项目标任务，就 必须坚定不移地抓项目、增投资，着力解决好资金瓶颈问 题。在我州自身财力薄弱、上级补助不足的情况下，要解 决好资金瓶颈问题，主要途径还是依靠银行业金融机构融 资。但是，由于政银企之间有效的信息沟通不足，一定程 度上影响了金融对地方经济发展的支持力度。一方面，作 为资金供给者，银行掌握着大量的存款资金，虽然也在积 极寻找资金用途，但对优质客户和项目的信息了解有限 ，项目储备不足，存在着信贷投放困难的问题。另一方面 ，作为资金的需求者，企业对银行金融产品、信贷政策、 贷款要求了解不够，加之受抵质押担保、信用等级等因素 的制约，许多项目特别是中小微企业项目贷款难的问题比 较突出。因此，各县（市）、州直有关部门要积极做好牵 线搭桥等服务工作，促进银企交流合作，实现资金供需有 效对接。州金融办、人行文山州中心支行和文山银监分局 要把政银企合作重点项目推介作为一项重要的工作来抓 ，形成长效机制，不仅要做好推介，还要加强跟踪督促 ，确保取得实效。各县（市）人民政府和州属各行业主管 部门要把政银企合作重点项目推介作为缓解项目融资困难 的重要平台，积极主动参与，履行好自身推进项目建设的 职责任务。各银行业金融机构要把政银企合作重点项目推 介作为自身拓展业务、加速发展的重要平台，主动对接、 改进服务，通过参与多种形式的经济和金融形势分析会和 融资洽谈会、推介会，增进彼此了解，密切合作关系，畅 通信贷投放渠道，推进政银企合作向广度和深度拓展。 二、认清形势，切实增强做好政银企合作工作的责任 感和紧迫感 今年以来，全州银行业金融机构紧紧围绕实现2018年 新增贷款达110亿元以上的目标，加大对全州重点产业、重 点项目和实体经济的信贷支持力度，强化金融支持，优化 金融服务，为全州经济转型升级、提质增效提供了有力支 撑。截至5月末，各项存款余额1105亿元，比年初减少12亿 元，同比增长1.17%。各项贷款余额789亿元，比年初增加 41.6亿元，同比增长14.58%，新增贷款41.6亿元，完成全年 任务数的38%。 但是，金融与地方经济发展的结合仍然不够紧密，依 然存在着一些差距和不足。从政府职能部门工作情况来看 ：一是金融意识不强。部分干部没有把发挥金融融资渠道 作用与争取上级支持摆在同等重要的位置，没有把金融作 为一项重要产业对待，不研究和把握国家金融政策，认为 银企合作是银行和企业的事，关心、支持、推动不够。二 是协调服务不到位。部分职能部门对帮助企业协调贷款思 想不解放，指导不到位、服务不给力、帮扶不尽责，没有 充分发挥好桥梁纽带和协调服务的作用。三是激励引导还 有差距。州、县（市）虽然出台了一些激励性政策措施 ，但针对性还有待加强。从各银行运行情况来看：一是项 目支撑能力减弱。年初以来，全州贷款超过3000万元以上 的全部贷款项目共有16个，提供资金总量16.13亿元，与去 年相比，今年不管是项目数量还是领域，项目支撑能力均 有所减弱。二是融资难问题整体突出。全州政府主导投资 性贷款在全州全部法人贷款余额中占比达到了三分之一 ，涉及195个贷款主体，平均每个主体5000万元。过去五年 全州贷款增长主要由政府投资引领驱动，但随着从严控制 政府债务的持续推进，这一牵引能力正在减弱；三是金融 创新还需加强。各银行在担保贷款、信贷抵押等方面探索 不够，解决中小微企业、新兴产业企业贷款难题办法不多 。从企业自身情况来看：一是经营理念落后。部分企业缺 乏现代经营理念，依靠家庭成员、亲戚朋友经营，企业管 理不规范，财务制度不健全，信用记录不合格，增加了银 行放贷风险。二是融资能力不足。部分企业还处于成长阶 段，抵押能力不足，寻求担保困难，难以通过银行审核 ，制约了企业融资；三是主动对接不够。部分企业面对资 金缺口，不主动想办法、找门路，不积极与银行联系对接 、争取信贷支持，等靠政府搭手、部门协调，依赖思想严 重，自我发展、主动发展意识不强。 当前，我国经济正处在增速放缓、结构调整、发展方 式转变的关键时期。国家、省、州都陆续出台了加快金