在县人民政府第四次廉政工作会议上的 讲话 侯美彪 同志们： 今天召开县人民政府第四次廉政工作会议，会议的主 要任务是，认真贯彻落实十八届中纪委六次全会、国务院 第四次廉政工作会议和十一届省纪委五次全会、省政府第 四次廉政工作会议及州纪委六次全会、州政府第五次廉政 工作会议和十一届县纪委六次全会精神，总结2015年全县 政府系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，安排部署今年重 点任务。刚才，县监察局、县扶贫办、县教科局和乐里镇 分别作了交流发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。 一、充分认识廉政工作会议的重要性和紧迫性,切实把 反腐倡廉建设放在更加突出的位置 县政府廉政工作会议和县纪委全会每年都要召开一次 ，但政府廉政工作会与县纪委全会范围不同，县纪委全会 是全县的、县委的党风廉政建设工作安排部署会议，政府 廉政工作会议是全县政府机关、各乡镇人民政府等整个政 府系统的党风廉政建设工作安排部署会。大家要高度认识 此次会议的重要性，它绝不仅是一次平常的会议，绝不能 开了就开了，开了就过了，过了就算了。首先，它是一次 总结提升的会议。政府廉政工作会议是每年度必须认真召 开、慎重对待的会议，它既是对上年度工作的总结，也是 对本年度工作的安排，同时还是对今后一个时期政府廉政 工作的部署，有些廉政问题能够在此会议中得到领会和提 升。其次，它是一次统一思想、以上率下的会议。廉政工 作会议对县政府领导班子、各部门领导班子、乡镇政府班 子本年度的工作要求，明确部门班子的职责和任务，统一 思想，以上率下，从县政府班子到部门班子、乡镇政府班 子，层层传导动力，按照会议的精神，扎实开展好党风廉 政建设工作。再次，它是一次警示和提醒的会议。政府系 统是廉政风险的重灾区、主战场，近年来，政府系统党风 廉政问题时有发生，需要我们每年组织政府领导班子、部 门主要负责人和乡镇政府一把手，集中来进行一次总结经 验，打招呼，敲警钟，作提示，让领导干部自上率下做好 先锋模范，管好身边人，管好亲戚子女，管好自己所负责 行业和部门，及与自己长期在一起战斗的干部职工，全县 政府系统上下统一思想，形成共识，齐心协力营造风清气 正的良好干事创业环境。 二、肯定成绩，正视问题，进一步坚定抓好全县政府 系统反腐倡廉工作的信心和决心 近年来，全县政府系统深入贯彻落实党中央、国务院 和省委、省政府及州委、州政府党风廉政建设的各项决策 部署，坚定不移转作风、建机制、严纪律、惩腐败，取得 了明显成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地 看到，政府系统的廉政建设还存在着不少问题。十八大以 来，榕江县党风廉政积淀的问题，发生的案件，在很大范 围内引发震动。近年来，县委、政府不断加强自身建设、 规范管理，基本恢复平静，领导重新认识，干部走出阴影 ，群众逐步恢复对党委和政府的信心。但当前来看，形势 还不容乐观，仍然存在一些问题和不足，少部分干部存在 的思想行为，值得我们重视，也必须引起重视。一是不想 为、不愿为。有些干部连基本职责都不愿履行，整天无所 事事、无所作为，不按规定完成工作任务，做一天和尚撞 一天钟,甚至连钟都“撞不响”。二是不愿担当、不敢担当 。工作中，有些党员领导干部推诿扯皮、敷衍塞责，工作 推进不力，主动担当不够，创新意识不足，成效不明显 ，导致在项目建设、社会治理、信访维稳等工作出现了不 少问题。三是不铸勤、不铸廉。有些干部干事创业激情消 退，置身事外，抱着看热闹的心态，主体责任不履行，监 管责任不到位，对不良现象听之任之、不管不问，对工作 不认真、不负责，形式主义、阿谀奉承、老好人等现象依 然存在，致使政治生态环境遭到破坏。如不及时扭转，榕 江干事创业的氛围将被不良作风所侵蚀，将在脱贫攻坚、 同步小康进程中拖全州、全省、全国的后腿，就有可能完 不成党和人民交给我们的脱贫攻坚和全面小康任务。因此 ，全县上下一定要充分认识党风廉政建设的重要性，把反 腐倡廉工作放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。 廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要深刻领会 习近平总书记“两个没有变”、“四个足够自信”的重要 论述，按照党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政 府的部署，在县委的坚强领导下，一手抓改革发展，确保 经济持续快速稳定增长，一手抓反腐倡廉，坚决惩处重点 领域腐败，坚决整肃庸政、懒政、怠政，切实把政府系统 党风廉政建设和反腐败工作推向深入。 三、加快法治政府建设，全力助推脱贫攻坚，决战决 胜同步小康 当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段。在 这个啃“硬骨头”的关键时期，法治政府的建设既为我县 脱贫攻坚和后发赶超、跨越发展提供了法治保障，也提供 了精神动力。今后一段时间我们主要要做好以下工作： （一）抓好行政审批制度改革，建设服务型政府。建 设服务型政府，是人民政府的本质要求，是完善社会主义 市场经济体制的迫切需要。党的十八届三中全会提出，政 府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度 减少对微观事务的管理，让市场机制能有效调节的经济活 动，取消审批环节，对保留的行政审批事项要规范管理、 提高效率。对于县、乡两级而言，现在我们要重点处理好 行政审批事项的承接、下放和管理执行的问题。一是“承 接”的问题。近年来，省、州下放了很多审批事项，但是 到目前为止，具体下放了多少事项？承接的效果如何？这 是我们容易忽视的问题。对此，大家要按照权力和责任相 匹配、事权与能力相适应的原则，大力提升“接”的精准 度，全面承接好省、州下放的行政审批事项。二是“下放 ”的问题。省、州把审批事项下放到县，县也下放部分到 乡镇，但是，哪些事项该下，哪些事项不该下，下放到乡 镇，乡镇执法人员和资源紧缺，是否能够承接得住？例如 ：今年4月初，我们把200多项行政审批事项下放到忠诚镇 ，大部分都是执法事项，审批办证的、授权的基本没有。 这些都是共性问题，我们都得要从经济社会发展和社会管 理的需要出发，加以研究、分析，采取有效应对措施，大 力提高“放”的含金量。三是“管理”的问题。针对省、 州下放给我们的事项，绝不能因承接不了，就不管不问 ；针对下放给乡镇的事项，也绝不能一放了之，放任不管 。各乡镇、各部门都要认真对待，从“服务群众、方便群 众，提高工作效率”的角度出发，共同执法，共同管理 ，共同解决好问题，大力提升“管”的有效性，切实履行 全心全意为民服务的宗旨。 （二）大力推进，全面公开，建设阳光政府。习近平 总书记强调：“权力是人民赋予的，要为人民用好权，让 权力在阳光下运行。”各乡镇、各部门要按照中办国办《 关于全面推进政务公开工作的意见》要求，坚持公开为常 态、不公开为例外狠抓各项公开工作。一是全面推行清单 制度。建立阳光政府就是要建立健全权利清单、责任清单 、服务清单，并把这些清单一一的公布出来。县人民政府 于2015年12月28日公布了榕江县县直部门权力清单和责任 清单。县政府各工作部门要认真履行职责，按照公布出来 的清单目录，切实做好服务工作。二是有序推动政务信息 开放。扎实开展好“政府开放日”活动，把一天的工作全 部记录下来，在网上晒起来。不断探索县长开放日、局长 开放日、乡镇长开放日、脱贫攻坚干部开放日、基层公安 干警开放日等活动，通过邀请群众代表等到信访局来一起 上班，一起接访群众等形式，让他来感受一下党委政府的 工作运转情况，争取更多的理解和支持；让个体户、民营 企业负责人体验一下乡镇党委政府领导和乡镇脱贫攻坚干 部一天的工作和生活，激发他们共同参与脱贫攻坚的热情 。三是强化政民互动。除了开放，还要有互动，要充分利 用“开放日”活动和“扶贫专线”，完善政府新闻发布制 度，及时回应社会公众关注的重点热点问题，传播正能量 。要健全村务公开管理制度，充分利用微信群、小广播等 形式，将涉及群众利益的各项政策和影响集体利益的决策 事项全面公开，确保公开事项家喻户晓。涉及群众直接利 益、涉及面广的热点难点问题，要召开大型听证会来研究 解决，充分发挥群众参政议政的权利，让百姓理解、支持 政府的工作。对推进缓慢的民生工程，把项目业主单位、 施工单位和群众代表召集起来召开现场推进会，研究解决 难题，推进项目建设，绝不能把民心工程变成民怨工程。 （三）言必信、行必果，建设诚信政府。我们是人民 政府，必须对人民负责，必须讲诚信，说到做到，不放空 炮，坚决贯彻执行中央和省、州、县委各项决策部署。一 是兑现《政府工作报告》的承诺。《政府工作报告》是向 全县人民作出的公开承诺，把报告的内容落实好，是打造 诚信政府的第一步。如确因重大体制机制、政策调整等客 观原因，无法完成，要主动如实向县人大汇报、向政协通 报，及时进行调整，这也是诚信的表现。二是兑现向县人 大代表和政协委员