湖南慈利县委书记邱初开：实施精准扶贫的“慈利样本”
今年来，慈利县全面贯彻上级脱贫攻坚决策部署，抓实
责任，夯实举措，从创新措施、旅游扶贫、产业扶贫、金
融扶贫、阳光保障五个方面齐头并进，走出了一条精准扶
贫的“慈利样本”。
一、创新措施，精准统筹夯基础。一是一盘棋统筹。
因地制宜制订精准扶贫“1332”行动计划，明确总体思路
、目标任务、政策措施、组织保障，科学制定脱贫路线图
、时间表，建立责任体系，明确到2018年摘掉省级重点贫
困县的“帽子”，148个重点贫困村退出，95584名建档立
卡贫困人口脱贫。二是一把尺识别。围绕“五看任务”对
“四类对象”进行清查核实，共清理出3274户11320人、新
纳入2923户11348人，做到了尺度准、底数清、纪律严，确
保资金跟着贫困走。三是一对一帮扶。采取“543”结对帮
扶机制，认真开展万名干部结对帮扶活动，其中县处级领
导干部结对帮扶5个以上贫困户，科级干部结对帮扶4个以
上贫困户，其他帮扶人结对帮扶3个以上贫困户，实现结对
帮扶全覆盖，确保资金、项目、人才、技术等直接有效传
递到贫困村、贫困户。
二、旅游扶贫，精准扶持增后劲。发展乡村旅游，打
造绿色生态旅游产品，促进农民增收致富。着力打造四十
八寨、红岩岭、拉磨谷等15条精品户外休闲旅游线路，大
力推进农家乐、农家客栈等旅游周边服务设施建设，举办
“南山蟠桃会”“茅庵年货购销会”“黄花溪杜鹃花节
”“五雷仙山杯慈利越野挑战赛”等节会赛事活动，为贫
困户就业、农副产品外销搭建平台。在6个贫困村开展乡村
旅游扶贫试点，其中全国旅游扶贫试点村三官寺土家族乡
罗潭村与禾田居联合打造的“禾田居山谷”，采取“特色
园区+著名景区配套产业”模式得到中央、省、市肯定，广
福桥镇双云村采取“山水田园+历史文化+土家文化+特色餐
饮”模式，辐射带动周边农民在乡村旅游发展的道路上增
收致富。
三、产业扶贫，精准施策拔穷根。立足资源禀赋优势
，发展“富硒”特色农业，主打茶叶基地和养鸡两大产业
，以产业发展带动贫困群众脱贫致富。三合镇、
