花蓓：扎实做好城市民族工作
促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起
金秋十月，硕果累累。党的十九大吹响了新时代的号
角，新的起点、新的使命、新的征程。十九大报告把民族
工作摆在党和国家工作全局更加显著的位置，进行了突出
强调和重点部署，要求“深化民族团结进步教育，铸牢中华
民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族
像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发
展”。上海，作为现代化国际大都市，2040的“全球城市
”，秉承“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城
市精神，扎实做好城市民族工作，促进各民族像石榴籽一
样紧紧抱在一起责任在肩，义不容辞。
一、促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，要铸牢
“中华民族共同体意识”凝聚人心
中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础，是
促进民族团结的必要条件，是实现中华民族伟大复兴的必
然要求。铸牢“中华民族共同体意识”，就是要通过广泛深入
的宣传，教育引导各族干部群众牢记统一多民族国家的基
本国情，增强各族人民的“五个认同”，深入民族团结进步创
建，切实形成各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相
互欣赏、相互学习、相互帮助的生动局面，促进各民族和
衷共济、和睦相处、和谐发展。
通过20多年的探索与努力，上海逐步形成了以社区为
平台，以创建为载体，以创新为引领，以社会化、法治化
为导向的民族团结创建模式。目前，“三社”（社区、社工、
社团）联动机制，“三个实有”（人口实有、房屋实有、驻区
单位实有）管理平台，“三个中心”（社区事务受理中心、社
区文化活动中心、社区卫生服务中心）服务体系基本建立
。在社区创建的基础上，创建活动扩展到“八进”，上海结合
城市特点，在楼宇、园区中发掘亮点、培育典型。同时
，注重社会面宣传，在人员密集的轨道交通换乘车站设置
宣传栏，在人流量大的8号线、10号线开通“民族团结”号宣
传专列；命名上海博物馆等9家单位为民族团结教育基地
，通过各类展览、讲座、演出，宣传民族文化，普及民族
知识；利用新媒体，打造民族团结宣传“微平台”，及时推送
民族政策、特色服务、展览展示等内容，营造团结氛围。
二、促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，要实施
“绣花式管理”整合资源
总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审
议时强调“城市管理应该像绣花一样精细”，民族工作是城市
管理的重要内容，“对少数民族的风俗习惯和正常宗教信仰
要予以尊重，要引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国
家法律和城市管理规定，服从当地政府及有关部门管理
，让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融
入城市”。
上海将城市民族工作融入社区基层治理当中，推进建
立“管理网格化、服务网络
