在2015年全市金融工作会上的讲话 (2015年2月12日） 刚刚过去的2014年，重庆经济有六七个主要指标都处 在全国前列。比如GDP增长率，工业增加值增长率，工业 利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率；还包括一 些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车 生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要 指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国 家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。 取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵 ，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了 5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。 作为经济总量占全国的1/40.人口也占全国1/40的重庆，金融 资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重 要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国 平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网 络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产 率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。 今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定 位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开 放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。 金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是 产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金 融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年 金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内 陆的国际化金融中心。 一、关于金融的定位 首先，说i兑金融的本廣。就是三句话：一是为有钱人 理财，为缺钱人融资；二是信用、信用、信用，杠杆、杠 杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、 “杠杆”、“风险”；三是金融不是单纯的卡拉0K、自拉自唱 的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济 服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上 ，金融业就是服务业。 具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融 资。银行是干什么的？一方面，老百姓有钱存在银行里 ；另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起 到中介和服务作用。保险是干什么的？保险实际上是人在 健康、安全的时候，有佘钱买了保险，发生生病、死亡等 意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己 的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资 提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险 投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是 股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样 ，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租 赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投 资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔 钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税 ，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人 融资的作用。在座的都是金融业专家、领导，都明白这个 金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系 统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业 银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式 ，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。 金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。 首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立 身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是 金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用；一种体 现在与金融机构借钱的企业也要有信用；还有一种体现在 老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的 企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢？对非金融企业来 说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这 个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要 信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不 成立的，这个本源就是两个字一一“信用”，是金融安身立命 之本。企业的信用在哪儿呢？第一，企业要有现金流，你 向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度 、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很 高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪 怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考 核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二 ，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率 ，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、 50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快 ，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从 30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有 关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得 清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某 个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以 照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔 ，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第 四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、 中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上 金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用 的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资 产也是有价值的。 这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做 事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果 看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到 企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物 ，大数据分析就能把几百万、几千万借出去？我觉得这也 会很荒唐的。我的意思说什么呢？如果直接了解企业这些 相关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、 确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如 果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现 金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物 ，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂 ，如果一套说法说得把金融ABC给丟了，它哪怕再复杂再 高端，也别信。金融的衍生工具也一样， 有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总 是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还 原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国2008年的金融 危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要 抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚 钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账 ，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷 款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场 ，变成了CDS债券，这个CDS债券杠杆比到了h40，雷曼兄 弟公司40亿美元购买了1600亿美元的CDS。如果这个债券涨 10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌 10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的 根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪 金融，在重庆决不让它发展，这是常识。 第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就 没有金融。为什么要信用？因为信用是杠杆的基础，你有 信用，我才杠杆，如果什么事都是1:1的，我拿100块给你 ，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不 需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银 行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以 搞100亿贷款，资本充足率1:10，也是个杠杆比。租赁公司 如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1:10的杠杆。搞 期货一般是1:20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资 ，如果做远期交易，1:5的杠杆，100块钱的交易付20%，半 年以后货物到了再付剩佘的，这中间也有个透支，是1:5。 最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的 股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定 比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融 课堂的ABC，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原 理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行 长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有 的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金 融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、 信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词 ，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创 新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1:3，二级杠杆再来一 个1:3，整体系统叠加就变1:9，如果有三级、四级就更上去 了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠 杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一 定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智 慧，是金融的精髓。 我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金 融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系 统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家 ，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险 没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字 ：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠 杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。 这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件 事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会 太高；杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融 专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是 要把握好一个度。 第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。记得邓 小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初 四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心 。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自 由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上 有地位，首先要从上海搞起。” 这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系 ，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自 由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下 也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换 ，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心 ，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上 海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。 金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的？要 为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变 成以自我为中心，就会异化为一个卡拉0K、自拉自唱、虚 无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围 绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，王岐 山同志在当国务院副总理时曾说过，“百业兴，则金融兴 ；百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我 讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。 你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每 当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企 业破产倒闭，或者一个P2P跑路的时候，你都可以从这三个 特征值里找到问题的本源。 第一，一个地方政府为企业服务，推动金融发展，最 重要的该抓什么？我们要为实体经济服务，为小微企业服 务，为“三农”服务，为结构调整服务，为国家的战略重点服 务。在这样的服务过程中，抓手是什么？我认为最重要的 就是按“一行三会”的金融政策，努力做好“三管齐下”的工作 。“第一管”就是间接金融中的商业银行贷款融通的体系 ，“第二管”就是要发展直接金融中资本市场的融资体系 ，“第三管”就是发展小贷公司，信托公司，财务公司，租赁 公司等各种各样的非银行金融体系。 这三个体系如果完全靠布朗运动，自我发展，没有地 方调控，就会没有方向。以前计划经济时期没有资本市场 ，也没有非银行金融体系，只有银行，金融体系90%以上靠 银行贷款，这个经济不会活跃，也不会快速发展，也不会 分类调控产生结构的改进，大家都一刀切。现在国家一年 15万亿的社会新增融资，银行占10万亿左右，如果那5万亿 不存在，就靠这10万亿，支撑不了当下中国的国民经济发 展。所以，要依靠银行，但不能一棵树吊死。非银行金融 机构是“一行三会”在2006.2007年全面启动的，而且放权给 地方政府干，“一行三会”给予这些非银行金融机构一定的政 策框架，地方政府按照“一行三会”的政策框架审批这些机构 。从那时候开始到现在，全国非银行金融机构的法人数量 、融资总量，都有惊人的增长。虽然它的融资利息一般比 商业银行高一倍，但它还是受国家管制的一个相对规范的 非银行机构。我们把它叫普惠银行，有点褒义和鼓励的意 思，也可以把它叫做影子银行，是银行的一个对比，也没 有贬义。发展非银行金融机构的好处就是，凡是它发达的 地方，社会民间的高利贷、乱集资就会大大减少，大体上 减少一大半，因为既然有充分的15%、18%的中利贷可以借 ，我为什么要借30%、40%、50%的高利贷呢？重庆的典当 行、高利贷公司，在十年前可以说非常多，近几年我们批 了两三百个小贷公司，形成了几百亿、上千亿信贷佘额 ，他们大大压缩了高利贷、地下钱庄的生存空间。现在重 庆的高利贷、地下钱庄，我不能说没有，但是大大减少了 ，这是好的一面。但是它也有缺点的一面，利息总而言之 比银行高，这个比例如果过高，对整个融资系统也是不健 康的。 怎么解决这件事？很重要的一点就是大力推进直接金 融系统，也就是资本市场、债券市场。最近几年，在“一行 三会”的支持下，重庆融资结构的比例有了明显变化。十年 前我们90%以上的新增融资是银行，后来非银行系统5%、 10%、20%、30%，逐渐逐渐地提高，当提高到40%多以后 ，又变得不合理了。改变这种局面，不能把银行的贷款占 比又去提得很高。一方面是受制于银行额度制约，另一方 面政府真正有作为的是抓直接融资。去年，我们在这方面 又取得新成效，去年5600多亿新增融资，银行贷款占45%左 右，直接融资系统提高到24%左右，然后小贷公司、信托公 司等差不多占30%。 资本市场融资其实有五六个渠道，很宽的。第一个是 IPO上市，不管深圳、上海A股市场，还是香港、美国上市 。由于我国上市是管制审批，上市的很有限，最近我们几 个大机构都是跑到香港上市，因为香港属于注册制，上市 快。第二块就是发债券，企业债券，由国家发改委、证监 会审批，最后在A股市场上市，因为是审批制，规模也放不 开。我们最支持的就是让重庆有信用的企业到人民银行的 银行间市场去发行企业债，去年有120个重庆的工商企业发 了900亿银行间的市场债券。所以，哪个市场对地方政府、 地方企业有效，我们就走娜个市场。发银行间中票或者资 本市场的债券又是一种，定向增发也是一种直接金融行为 ，让私募基金作为投资股东投进来也是一种股权融资。 去年，我们有一件事做得很成功，就是京东方定向增 发。京东方作为中国最优秀的液晶面板类公司之一，在世 界生产能力排名第五，生产的产品供不应求。中国一年要 进口液晶面板1800亿美元，看准这个方向，就要有勇气投 资，效益一定会好的，所以我们请他来投资。京东方想投 资，愿意占据这个市场，也有这个技术，但是缺钱，拿不 出330亿。我们当然不能说你拿不出，我帮你拿，但可以买 你的股票，你定向增发100亿股，按市场价2.1块一股卖给我 ，你得到210亿，再向银行融资120亿，就有330亿，投在重 庆，一年多时间把这个厂造好，今年三四月份就能投产 ，投产以后一年可以形成五六百亿的产值。这是一个很好 的投融资项目，解决了战略性新兴产业的巨大投资资金来 源，真正起到为有钱人理财、为缺钱人融资的作用。这单 业务是西南证券做的，是一个好项目。本来我们起初是想 把这个融资需求交给重庆的民营企业，他们如果有钱没有 地方用，投到这个项目，肯定比放100亿小贷好，不容易坏 账，但后来民营企业没有实质跟进。倒是重庆的一些国有 企业，还有上海、北京的一些外地企业很睿智，都争着来 投资。所以一个月210亿的股权融资，120亿的银行融资到 位。现在，京东方的股价是3块多一股，每股赚1块钱 ，210亿投资现在价值300多亿。我讲这段话的意思，直接 融资里边有许多工具、很多方式，在座的银行、企业，都 该深度了解，了解以后，把这一块努力拓宽，我们的金融 体系就活了。 我为什么这么讲？大家要明白，直接融资系统会带来 整体的融资成本下降。所有的债券、中票，它的利息低于 银行利率1个百分点左右，是低利贷系统。1000亿、20⑽亿 的融资量，利息下降1个百分点，就会拉动整个重庆的金融 系统的利率往下降，重庆企业的融资成本就降低了，这是 政府该作为的地方。宏观上金融为地方经济服务，为实体 经济服务，实际上要把金融系统的融资结构“三管齐下”，三 个比例要适当。你也不能说把影子银行都废掉，你也不能 说银行占比越小越好。当我们一些信用比较好的企业通过 直接金融系统融资了2000亿的时候，肯定就会向银行少借 2000亿，银行这些钱借给谁？政府引导他们更多借给“三农 ”、小微、高新技术、结构调整等实体经济，实体经济多了 这笔钱以后，信托、租赁、小贷公司的钱自然就会少用。 总之，金融系统市场细分，各有定位，但这个比例十分重 要。这种比例来源是国家“一行三会”的金融货币政策，我们 是把国家政策和重庆实际结合起来，力争做得更好。 当下，金融要围绕党中央、国务院的战略部署服务。 具体到重庆，首先要考虑重庆是西部大开发的领头羊城市 ，是“一带一路”和长江经济带的支点和节点城市，也是国家 超大城市之一。讲节点支点，就是长江经济带，我们是上 游枢纽;丝绸之路经济带，我们是中国方面的一个起点，渝 新欧国际铁路联运大通道起点重庆、终点德国杜伊斯堡 ，是当下中国丝绸之路经济带的主通道，这两年的货物价 值量占到全国经过新疆阿拉山口到欧洲货运量的80%。这个 意义上讲，不管是直接金融系统还是间接金融系统还是非 银行金融系统，都该围绕这些战略去落实工作。这里边有 许多大项目，比如今年市政府工作报告里讲到十大基础设 施，包括高铁项目、货运铁路项目、隧道桥梁项目，以及 地铁、高速公路、水利工程、通信工程、能源工程等，有 1万多亿投资。另外和大都市发展有关的城市开发，也会有 几千亿，都是和国家战略有关系，金融当然应该支持。 第二，要为改革开放服务。有时候改革的过程也是需 要投资的。比如我们把基础设施投资变成PPP投资，以前是 政府跟你们借钱，你们很容易就可以借；现在企业如果用 PPP方式来干这个活，政府不负担信用风险，但是有资源配 置给企业，这个企业要跟你们融资，你们是不是能够釆用 各种办法，或者股权融资的方式，或者银行贷款的方式 ，或者各种租赁资金融通的方式，跟这些项目合作？这一 块其实就是改革，需要金融提供服务。改革包括各个方面 ，其中有不少和融资有关，而且往往都是资本效益提升的 ，金融参与其中也是有很大效益的。去年我们搞了1300亿 PPP，国有资本按五种路径的混合所有制搞了1000亿，本来 这2000多亿是需要重庆政府自己用资源或土地抵押了去融 资，然后来搞这些项目；现在我们卸掉了包袱，吸引民营 、国有、外地、外国的企业进来了，他们当然也需要融资 ，金融系统这时候支持他，给他融资，也就是支持了重庆 政府的改革，这是一个互动的。去年因为我们搞了这些改 革，重庆政府的债务从6000多亿降到5000多亿，降了 1000亿，但是我们的基础设施投资增长了18%，没有出现说 要减债了、该搞的项目不搞了。改革会有资本红利，会实 现资源优化配置，会使得各种所有制结构更加协调。这个 时候，中间起融通作用的当然是在座的，各得其所。 开放的过程也会花钱，我们每年引100亿美元外资，这 是注册资本金，会贷出1千多亿贷款，最终外资一年在重庆 的投资量是2000亿，占1万多亿固定资产投资的近20%，比 例是不低的。从这个意义上讲，在座的企业为外资企业服 务，就是服务于开放。重庆的开放有几个特征：一是利用 外资多，连续几年每年100亿美元以上的外资到位数，在中 西部排在前列，全国排在第七位。二是进出口量大，去年 955亿美元进出口，出口排全国第八、进口排第十，这个进 出口贸易当然有短期流动资金、长期流动资金以及出口信 贷等在里边起到周转作用。三是实现了大交通枢纽、大口 岸