黄旭国在全省林业人才工作会议上的讲话 （省林业厅副厅长 黄旭国） 　　同志们： 　　这次全省林业人才工作会议，是新形势下深入落实中 央林业决定和我省贯彻意见，全面推进林业人才队伍建设 而召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全 国林业人才工作会议和全省人才工作会议精神，安排部署 全省林业人才、科技和教育工作。刚才，会议表彰了一批 林业人才和科教工作做出突出贡献的先进集体和个人，我 代表厅党组向受到表彰和奖励的单位和个人表示热烈的祝 贺。下面，我讲三点意见。 　　一、认真总结过去，准确把握我省林业人才工作的现 状 　　多年来，我省林业工作在省委、省政府的正确领导和 国家林业局的关心支持下，保持着良好的发展态势，人才 工作不断得到加强，呈现出“事业兴人才旺”的喜人局面。 　　（一）切实加强组织领导，人才队伍不断壮大。全省 林业系统坚持从调整结构、提高能力、激发活力三个方面 入手，切实加强林业行政管理人才、专业技术人才、经营 管理人才和林业工人四支队伍建设。省厅每年召开的林业 工作会议都强调加强林业队伍建设，并提出具体的要求 ，进行追踪检查。2004年成立了人才工作领导小组，将人 才工作经费纳入了年度预算，在林业网站内设立了人才工 作专栏。厅里还不定期召开全省林业系统领导班子思想政 治建设座谈会，交流经验，畅谈体会。各级林业部门积极 推行竞争上岗和事业单位人事制度改革，在干部使用和提 拔上做到职位公开、选拔公平、程序公正，在选人用人机 制上更加灵活，使人才能脱颖而出，并充分施展才能。通 过职称评定工作，林业专业技术人员的工作成绩得到了社 会认定。按照市场经济原则，放活林业经营管理人才队伍 建设，为其发展提供优质的政策服务，以此推动林业经济 规范健康快速发展。至今，人才队伍稳步发展，全省林业 系统职工总人数92907人，其中人才总量57182人，行政管 理人员、经营管理人员、专业技术人员和林业工人分别为 4844人、4976人、15490人和31872人。享受政府特殊津贴 的专家49人，跨世纪学术带头人4人，优秀中青年专家6人 ，省首批新世纪“121人才工程”人选5人。40岁以下青年人才 占人才总量的66%，大专及以上学历人数占27.6%，其中博士 研究生4人，高级职称、中级职称和初级职称人数分别为 592人、3390人和11508人，高级技师181人，技师811人 ，高级工9234人。与“九五”相比，高层次人才数量增加，学 历层次提高，年龄更趋年轻化。 　　（二）大力开展培训和人才引进，人才素质不断提高 。我们制定了《全省林业教育培训工作“十五”规划》和《加 强干部职工教育培训管理工作的规定》。围绕林业生产的 关键技术问题，全省相继举办了退耕还林、森林病虫害防 治、森林防火、林业政策法规、造林绿化监理、湿地保护 、森林公园建设、林木种苗管理、专业技术人员继续教育 、‘WTO’基本知识、实用英语、电子政务、依法行政、领导 干部公共管理知识、技术工人素质教育等各类专题培训班 ，并积极鼓励干部职工接受继续教育。怀化、邵阳、长沙 、永州、娄底、益阳、郴州、衡阳、省林科院等单位与中 南林学院、湖南环境生物职业技术学院等有关院校合作 ，组织开办了成人函授教育和自学考试课程，涵盖大专、 本科和研究生等层次。同时，通过在网上发布信息，到学 校实地考察，引进了一批大学本科毕业生和硕士研究生 ，为人才队伍注入了活力。“十五”期间，全省各类专题培训 班培训林业人员近8万人次。2002年以来，全系统通过公开 招考、择优录用高校毕业生近1000人。目前，全省在岗职 工中大专以上学历的有15798人。 　　（三）努力营造良好环境，人才对社会贡献率逐步增 大。全系统坚持用事业凝聚人心，用感情挽留人才，用适 当的待遇厚待人才，充分发挥现有人员作用，挖掘人才潜 力。各级各部门积极营造和睦、和谐、和善的人际关系 ，逐步改善工作条件，不断争取优惠政策，为干部职工人 尽其才提供了优良的环境。近年来，厅里新设了政策法规 处、木材行业管理办公室、林业培训中心、林木种苗质量 监督检验站等机构，在全国率先成立了防止外来生物入侵 办公室。全省森林公安队伍规范了机构名称，落实了财政 经费拨款，明确了森林公安人员的执法主体地位，实行了 公务员管理制度，2320名干警明确了公务员身份。从 1994年开始，省厅单独设立了林业工程专业高级技术职务 评审委员会；今年，林业工程系列职称改革有了重大突破 ，在评价上更加注重业绩、能力和水平的评价，首次实行 了考评结合，同时也放宽了英语、学历、论文等要求，降 低了基层专业技术人员申报职称的门槛，大大促进了专业 技术人才队伍建设，今年有17个县已经填补了林业高级工 程师的空白点。通过改革，林业人才得以脱颖而出；人才 发展，促进了林业发展。目前，全省有林地面积、森林覆 盖率、活立木蓄积量、林业总产值与“九五”比较，分别增长 了9.40%、2.56%、25.17%、93.43%，林业科技进步对林业经 济贡献率由28.5%提高到了目前的30.13%，生态环境明显改 善，林业产业迅速发展，林业经济实力明显增强，林业人 才的支撑作用得到充分显现。 　　但是，在充分肯定林业人才工作成绩的同时，我们也 清楚地看到存在的问题。由于人才观念和意识不够强、林 业人才分布点多面广、林业队伍建设正处在职能转换与知 识更新的转折阶段等原因，人才工作还存在一些亟待解决 的问题。突出表现在：一是人才总量依然相对不足，人才 结构和分布不甚合理。林业高层次人才较少，林业系统高 级工程师占专业技术人员的比例低于5%。县以下技术力量 相对薄弱，仍有52个县没有1名高级工程师。林业新业务如 资产流转、森林认证、造林项目招投标、造林质量监理、 发展非公有制林业等，专业技术职务设置和人员配备不相 匹配。二是人才队伍整体素质依然不高。全系统专业技术 人才仅占人才总量的27.1%，高、中级职称专业技术人员仅 占专业技术人员的26%，本科以上学历人员只占人才总量 5.5%。三是人才结构调整任务艰巨。初级富余人才多，急需 高层次人才少；传统产业人才多，精深加工、高科技等新 兴产业人才少；营林专业技术人才多，工程管理、林木资 产评估、生态旅游等方面的人才少，特别是懂业务、善经 营、会管理、创新能力强的复合型人才严重缺乏，等等。 对这些问题，有待我们今后逐步加以解决。 　　二、努力提高认识，明确新时期人才强林工作的目标 和任务 　　治国兴邦，人才为急；执政兴国，惟在得人。人才工 作在国家和行业发展的全局中具有十分重要的地位。当今 世界，随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞 猛进，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激 烈，人才资源已经成为最重要、最宝贵的战略资源。谁拥 有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。谁能把人才优势转 化为知识优势、科技优势、产业优势，谁就能够赢得竞争 的主动权。2003年10月，党中央、国务院明确提出了人才 强国战略。2004年，国家林业局提出了人才强林战略。因 此，我们必须充分认识加强林业人才工作的重要性和紧迫 性，把加强人才工作、坚定不移走人才强林之路作为建设 生态湖南和林业强省的一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓 好。 　　（一）充分认识加强林业人才工作的极端重要性。首 先，要充分认识加强林业人才工作，是加快生态湖南建设 的迫切需要。随着林业九项重点工程的稳步推进和全民义 务植树深入开展，我省生态建设取得明显成效。现在，全 省森林覆盖率达到55%，森林蓄积量达到3.7亿立方米，林业 产业总产值达451亿元。湖南林业发展正处于历史最好时期 ，呈现出盛世兴林的喜人局面。同时，要继续保持这一良 好的发展态势，取得更加优异的成绩，难度不小。有道是 “有非常之人，然后才有非常之事”；“有非常之事，然后才 有非常之功”。生态湖南建设要取得非常之功，必须进一步 增强责任感和使命感，把挑战变为动力，把成绩看成压力 ，把问题看成潜力，切实加强林业人才队伍建设。其次 ，要充分认识到加强林业人才工作，是建设林业强省的迫 切需要。林业是我省的传统产业，竹木林纸产业链是全省 农业产业化五大产业链之一。在加强生态湖南建设的同时 加快林业产业发展，是建设林业强省的客观必然。现在 ，我省有林地资源、树种资源和劳动力资源的优势，林产 品有品种丰富、可再生、绿色无污染和市场广阔的优势 ，但产业发展相对滞后，产业规模小，整体素质不高，资 源利用率低，相对生态建设是一条“短腿”。我们要把“短腿 ”加长来适应“长腿”，就必须大力培养能够促进产业发展的 创新型人才，以人才成长推动科技和管理创新，以技术跨 越带动林业生产力的跨越，实现林业产业结构的升级，促 进生态建设与产业发展的良性互动与共生共荣。第三，要 充分认识到加强林业人才工作，是发展现代林业的必由之 路。在林业现代化进程中，我们提出了科教兴林战略。这 一战略的提出和实施，充分调动了林业科技人员的积极性 和创造性，发挥了林业科技、教育工作在林业现代化建设 中的作用。如我省杉木优良无性系、油茶优良无性系和国 外松引种等科技成果，在消灭宜林荒山、“三难地”绿化攻坚 等林业重点工程中得到广泛应用，产生了巨大的经济效益 和社会效益；竹林资源培育与加工利用技术的推广，则使 我省竹林的年均增产幅度达到30%以上。林业发展的经验表 明，林业生产水平的提高在很大程度上有赖于林业科技进 步和创新，有赖于林业人才作用的充分发挥。科技引领未 来，人才引领创新。加速建设现代林业，“用现代工业装备 林业，用现代科技支撑林业，用现代信息管理林业，用现 代市场引导林业，用现代制度保障林业”，必须建立在强大 的人才队伍基础上。 　　（二）树立和坚持科学人才观。做好林业人才工作 ，走人才强林之路，必须切实更新思想观念，树立科学人 才观。首先，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把 人才资源开发作为林业发展的第一推动力量。充分认识人 才优势是最大的优势，人才资本是最重要的资本，人才投 入是最有效的投入。要通过长期不懈的努力，使我省林业 的人力资源转化为人才优势，充分发挥人才资源开发在加 快林业发展中的基础性、战略性、决定性作用，促使我省 林业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨 道上来。其次，要牢固树立人