在国务院残疾人工作协调委员会第十四次 全体会议上的讲话 回良玉副总理 这次国务院残疾人工作协调委员会全体会议的主要任 务是，以科学发展观为指导，认真回顾总结2004年的残疾 人工作，进一步安排部署2005年的工作任务，大力发展残 疾人事业，推动社会主义和谐社会的建设。刚才，中国残 联主席邓朴方代表国务院残工委作了很好的工作报告，国 家统计局副局长张为民介绍了开展第二次全国残疾人抽样 调查工作的有关情况。大家进行了认真讨论，发表了很好 的意见和建议。下面，我再简要讲几点意见。 一、认真总结2004年工作，进一步增强做好残疾人工 作的责任感和使命感 2004年，是我国现代化建设事业取得令人鼓舞的重大 成就的一年，也是残疾人事业发展进程中具有重要意义的 一年，残疾人工作办了不少大事、实事，取得了显著成绩 。主要有以下几个特点： (一)党和政府高度重视、关心、支持残疾人工作。胡 锦涛主席会见了国际特奥会代表团，温家宝总理会见了国 际狮子会代表团，李长春同志接见雅典残奥会代表团，中 央及时发电祝贺代表团取得优异成绩，这充分体现了党中 央、国务院对残疾人事业的高度重视。国务院还研究批准 了中国残疾人体育训练基地建设等重要事项。党和国家领 导同志多次参加残疾人事业的重大活动，深入基层走访慰 问残疾人。地方各级党委、政府及有关部门继续加强对残 疾人工作的领导，不断加大投入，做了大量卓有成效的工 作。 (二)着眼于解决残疾人的突出困难，加大扶助工作力 度。为全面改善贫困残疾人状况，国务院残工委首次就扶 助贫困残疾人工作专门召开全国性的会议，国务院办公厅 首次专门就此转发文件，明确了一系列重要政策措施，产 生了良好的社会效果。同时抓紧起草《残疾人就业条例》 ，积极促进残疾人就业、再就业。实施彩票公益金项目 ，开展残疾人危房改造工作，体现了对残疾人实实在在的 关爱和帮助。2004年残疾儿童少年入学人数比上一年度增 加1万人，特教学校新建、改建、扩建工程也迈出了重要步 伐。启动了残疾孤儿手术康复的“明天计划”，已有 2000名失明儿童复明。城镇新增残疾人就业30.5万人 ，447万城乡残疾人得到各种形式的社会保障。 (三)着眼残疾人事业长远发展，启动并实施重要基础 性工作。开展第二次全国残疾人抽样调查和残疾人保障法 修订工作，是加强残疾人事业基础建设的重要举措。目前 这两项工作已正式启动，分别成立了领导小组和工作机构 ，进行了具体安排部署，并取得了很好的进展。我们还积 极参加了联合国“国际残疾人权利公约”的谈判。 (四)参加残奥会取得历史性突破，残疾人体育和文化 在社会上产生了强烈反响。在举世瞩目的雅典残奥会上 ，我国残疾人体育代表团顽强拼搏，取得金牌和奖牌总数 双居第一的优异成绩，实现了历史性的重大突破，为祖国 和人民增了光，赢得了荣誉。这是我国综合国力不断增强 的具体体现，也是残疾人体育广泛开展和提高的具体体现 ，同时也向全世界展示了我国重视并维护人权的伟大成就 。我国残疾运动员自强不息、勇敢拼搏的精神，得到党中 央、国务院的充分肯定，也给全国人民以很大的鼓舞和激 励。中国残疾人艺术团在雅典残奥会闭幕式上的精彩演出 ，展示了中国残疾人的才华和艺术感染力，表达了我国办 好2008年北京残奥会的信心和诚意。今年的春节晚会上 ，残疾人演员表演的《千手观音》，给广大观众以强烈的 艺术感染和震撼，受到广泛好评并获得特别大奖。残疾人 的才华和自强精神，增进了全社会的了解，激发了全社会 的爱心，促进了社会主义精神文明建设。此外，2008年北 京残奥会的筹备工作稳步推进，取得重要进展。2007年上 海特奥会筹备工作正式启动。 (五)残工委和各成员单位积极发挥作用。国务院残工 委发挥对残疾人事业发展的宏观指导和综合协调作用，及 时研究重大工作。各成员单位认真履行职责，各司其职 ，把残疾人工作纳入本部门相关业务。成员单位之间加强 相互配合，在政策、资金等方面给予更多支持，为加强残 疾人康复、教育、就业、文体、基层组织、维权工作和无 障碍设施建设等作了大量努力。地方各级政府残工委和成 员单位紧密结合实际，积极开展工作，取得许多新成绩。 残疾人工作取得的成绩和进步，是各级党委、政府重 视与支持，各部门和残疾人工作者辛勤工作，社会各界关 心帮助，广大残疾人共同努力的结果。在此，我代表国务 院向残工委各成员单位，向广大残疾人工作者和所有关心 、支持残疾人事业的同志们，向广大残疾人及亲属，表示 诚挚的感谢和慰问! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到残疾人 事业发展面临的困难和问题。一是我国残疾人数量多，在 社会竞争和社会变革中处于弱势地位，许多残疾人的生活 、生产状况还十分困难；二是实现残疾人奔小康任务十分 艰巨，残疾人扶贫、康复、就业、教育等方面存在一些亟 待解决的问题；三是基层残疾人工作仍较薄弱，服务能力 有待加强。我们要充分认识发展残疾人事业的重要性、紧 迫性和艰巨性，采取更有力的措施，全面推进残疾人工作 。 二、大力发展残疾人事业，推动社会主义和谐社会建 设 残疾人是社会大家庭的重要一员，残疾人事业是文明 而崇高的事业。坚持以人为本，用科学发展观统领经济社 会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，这些重大指导 思想和战略任务的提出，为残疾人事业的发展提供了重要 机遇和有力支撑，也是我们做好残疾人工作的根本原则和 指导方针，必须贯彻落实到残疾人工作的方方面面、各个 环节。 要切实尊重和维护残疾人的权益，促进社会公平公正 。和谐社会是兼顾不同群体切身利益的社会。残疾人是特 殊困难群体，残疾人在就学就业、医疗康复等方面比健全 人面临更多的困难，一些侵害残疾人利益、歧视残疾人的 现象时有发生。各地各有关部门要按照构建和谐社会的要 求，切实尊重残疾人，维护残疾人的权益，为残疾人创造 平等、参与、共享的条件和环境。出台政策、制定措施要 充分考虑残疾人的需要和承受力，照顾广大残疾人的利益 ，体现社会公平公正。要满怀对残疾人的深情厚意，深入 基层倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，妥善解决关系残 疾人切身利益的突出问题，多为残疾人办实事，使他们能 够共享经济社会发展的成果。 要充分调动和发挥残疾人的积极性，促进经济社会发 展。