吉林市副市长在“安全生产万里行”会 议上的讲话 国家20xx年“安全生产万里行”采访宣讲团到吉后，不 顾一路风尘和劳累，上午听取了我市关于安全生产工作情 况的汇报，下午又召开了中百商厦“2·15”特大火灾事故 的回顾与反思座谈会。我代表中共吉林市委、市政府对 “万里行”采访宣讲团给予吉林市老工业基地安全生产的 关心和支持，表示诚挚的谢意和敬意。　　刚才，播放了 “2·15”特大火灾事故反思录专题电视片，市商委、市消 防支队和市卫生局，分别汇报了这场特大火灾事故的火灾 扑救、伤员救治和善后处理工作。回顾了这场“2·15”特 大火灾事故的全过程，以及导致火灾的直接原因和主要原 因，从不同的层面反思了事故的沉痛教训。这些血的教训 ，我们永远不能忘记。 一、“2·15”是吉林市安全的警示日,我们要警钟长鸣 今年2月15日，吉林市中百商厦发生的特大火灾事故 ，是建国以来我市公众场所发生的最为严重的火灾事件。 事故发生后，党中央和国务院领导同志极为关心，高度重 视，专门做出了重要批示,省委、省政府领导亲临一线进行 工作部署。国内新闻媒体给予我们极大的关注和支持，各 社会团体和企事业单位也给予了无私的援助和奉献。对此 ，吉林人民会铭刻心中，永誌不忘。 “2·15”特大火灾事故发生后，按照国务院和省委、 省政府的部署要求，全市上下始终保持了清醒头脑，各项 工作都有序进行。在2月16日全市干部通报会上，市委明确 提出“两手抓”的要求，一方面是以对人民群众高度负责 的精神，做好事故善后处理，迅速开展安全整改行动。一 方面紧紧围绕老工业基地调整和振兴这条主线，采取各项 坚决有效的措施，推进各项工作快速、健康发展，以最大 的努力，通过经济建设的发展成果来降低火灾带来的损失 和影响。1—5月份，全市工业经济运行速度、质量、效益 保持了高增长态势，全市规模工业总产值完成230.30亿元 ,同比增长32，规模工业完成增加值67.30亿元,同比增长 23.10，规模工业企业利润总额16.3亿元,同比增长1.38倍 ;全口径财政收入完成23.5亿元，同比增长了37.8。大项目 建设力度加大，进度加快。全市新建续建重点项目60项 ，同比增加19项，增长46.3；老工业基地改造项目规划申 报工作，取得了积极的进展。在首批申报获准的8项后，第 二批已通过国家初审19项，总投资70.7亿元；第三批申报 项目已确定申报80项，总投资200亿元。国企改制和重组取 得了积极进展，招商引资和外贸出口实现了新的突破，全 市引进域外项目384项，其中新建项目155项，实际引进资 金和外贸出口，分别增长35.5和24.9，显示出调整与振兴 带来的生机和活力。 与此同步，百日安全整改行动，也取得了显著的成果。 截止5月底，全市排查各单位96090家，排查各类隐患 73250处（包括“2·15”以前掌握的隐患），整改了 69397处，整改率达94。其中，消防隐患的整改效果突出 ，根据“2·15”火灾暴露出的问题，全市拆除违章建筑 11777处，总面积85876平方米，打通消防通道305条，实现 了城区消防通道畅通和重点棚区的有效治理。工矿企业安 全整治的力度加大，狠抓了危险化学品等高危行业的专项 整治。着力解决了学校倒危房和网吧专项整治问题，学校 危房整改率达到93.6，取缔了107个黑网吧。采取果断措施 ，解决了过去长期没有解决的国家和省重点督办的重大隐 患，以及15个高层建筑安全隐患和重点消防设施与装备等 历史欠账问题。全市安全整改共投入资金9100万元。所有 这些都是过去时不可想象的，我市的百日安全整改所以能 取得前所未有的成效，一个主要原因就是“2·15”特大火 灾的沉痛教训给我们以压力。事故发生后，市委、市政府 相继召开关于吸取“2·15”教训，切实做好安全整改工作 的专题常委会和政府常务会，强调吸取这次特大火灾的教 训，立即开展全面、彻底、系统的安全整改。在116天的整 改行动中，市政府先后发布了关于公共聚集场所、居民小 区、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等18个专项整治公告 ，召开了5次紧急会议和常务会，65次安全整改调度会。抽 调了6批210名干部其中局级领导39人，处级140人，组成 44个督查组。深入11个县（市）区和乡镇、街道、企业单 位，督查了整治工作。这种思想上组织上的保障，是我们 汲取“2·15”教训的重要体现。 “2·15”作为一起特大火灾责任事故，相关责任人受 到了党纪、政纪的严肃处分。事故中刑事犯罪的有关直接 责任人，最近由吉林市船营区人民法院进入开庭审判程序 。但是，“2·15”特大火灾事故血的代价，对全市广大干 部和群众心灵的震撼和警示，永远不会消失。面对事故造 成直接和间接的巨大损失，面对在事故中丧生的54条鲜活 的生命，我们万分悲痛和愧疚。市委、市政府的领导同志 亲临了现场，目睹了事故现场一幕幕的惨烈情景，亲身感 受了蒙难者家属亲人撕心裂肺的哭泣和悲伤。这种巨大的 精神创伤和压力，使我们一想起他们心里就难受，也深感 肩负的责任重大。最近，市政府专门召开常务会议，研究 国家安全生产万里行吉林市活动方案，讨论通过我市《关 于建立安全生产长效机制的若干规定》。副省长、代市长 矫正中同志明确指出，吉林市的安全生产付出了血的代价 ，要充分抓住国家安全生产万里行这个有利契机，深刻反 思“2·15”的沉痛教训，加大安全生产警示教育。他建议 把“2·15”作为吉林市安全生产的警示日，每年都要搞反 思和警示活动。要向牢记吉林历史大事件如勿忘“九·一 八”那样，安全生产和公共安全要勿忘“2·15”这个血的 教训和警示要年年讲、经常讲。要警钟长鸣，常抓不懈。 二、全方位、深层次地汲取“2·15”教训 “2·15”特大火灾事故给人民群众生命财产和国家财 产造成重大的损失，同时，也从反面极大地警示和教育了 吉林市广大干部和人民群众，从组织、技术等层面反思 “2·15”的教训,是必要的。但是，更重要的是把握振兴 和发展的大局，全方位、深层次地汲取“2·15”教训，以 指导我们的思想和工作。 第一，安全与发展是经济社会发展的永恒主题，安全生 产对经济社会发展的影响及作用越来越重要，必须正确把 握好安全与发展的关系。发展是中心，是主线。尤其老工 业基地的振兴与调整，是统领一切工作的主线。安全是实 现和促进中心和主线的保障与手段，老工业基地的调整与 振兴，必须要有坚实的安全保障。因此，在思想和行动上 必须始终要打上发展至关重要、安全不可放松的烙印，任 何时候都要崩紧安全生产这根弦。越是经济社会快速发展 时期，越是在解决结构性矛盾、体制性障碍的时候，越是 要坚持以人为本、安全第一的理念，正确解决安全与发展 、安全与效益的关系。在这方面我们的教训极为沉痛。年 初，国务院针对全国安全生产的严峻形势，下发了《关于 进一步加强安全生产工作的决定》，这是一个针对性强、 系统的安全生产纲领性文件。“2·15”特大火灾事故的发 生，这说明了我们贯彻落实国务院的《决定》不够扎实和 有力，以人为本、安全第一的理念不够牢固，安全生产重 于泰山的责任意识不强。尽管近几年，我们对公共聚集场 所多次进行了专项治理。但是，仍然有薄弱环节和死角死 面。祸患生于未防之中，特大的事故灾难，正是从最薄弱 的链条当中迸发出来。对此，我们负有对安全工作监督检 查不力的重要责任。“2·15”以后，我们首先汲取思想上 的沉痛教训，坚持把以人为本、安全第一的思想贯穿安全 整改的工作实践之中，并以此启发教育干部，推动落实工 作。所以，类似中百商厦这样难以整改的安全隐患，包括 多年历史欠账形成重大安全隐患，得到了有效的整治。实 践证明，不同的思想