同志们： 这次全市纪检监察机关执法效能监察工作会议的主要任 务是：深入贯彻全区纪检监察机关执法效能监察工作会议 精神，回顾和总结去年以来我市各级纪检监察机关开展执 法效能监察工作的情况，研究和部署当前及今后一个时期 的工作任务，不断提高执法效能监察工作水平。市纪委、 监察局对这次会议高度重视，市委副书记、纪委书记卢阳 春同志出席会议，并作重要讲话。我们要深入学习领会 ，认真贯彻落实。 一、去年以来我市执法效能监察工作开展情况 去年以来，我们紧紧围绕上级工作部署，立足崇左实际 ，认真扎实地开展执法效能监察工作，取得了积极成效 ，为我市经济和社会发展作出了贡献。 （一）积极开展行政效能监察，推进机关行政效能建设 。 1、全面清理行政许可项目，围绕影响行政效能的重点 环节开展监督检查。以国土资源、农业、环保、建设、交 通、公安等部门为重点，全面清理行政许可项目、实施主 体、涉及行政许可的规范性文件，市本级共保留行政许可 项目381个，确认主体资格35个。市、县严格执行首问负责 制、限时办结制、责任追究制等三项制度，并建立健全相 关制度。市本级及各县（市、区）已建立了政务服务中心 和投诉窗口，各乡镇也建立了便民服务中心。 2、建立行政效能监察机构，开通行政效能电子监察系 统。市纪委监察局已设立了行政效能监察室（挂行政效能 投诉中心牌子），并落实了2名编制。市县两级行政效能电 子监察系统开通，成为全区第一个开通市县两级电子监察 系统并与自治区系统联网的城市。市本级还开通“全球眼 ”视频监控系统和“114便民服务热线”。我市的经验在全 区市纪委书记、监察局长座谈会和自治区效能办在东兴市 召开的会议上作了介绍。8月20日自治区又在我市召开了全 区政务服务中心暨电子监察系统建设会议，对我市的做法 予以了肯定。 3、认真受理群众投诉，严格落实责任追究。认真贯彻 落实自治区党委刘奇葆书记关于群众投诉是好事的重要指 示，组建了市、县两级行政效能投诉工作网络，认真处理 群众投诉。截至8月31日，全市共接受群众投诉举报2173件 ，其中来信542件，来访843人次，来电717件，网上投诉举 报14件，办结1798件。严肃查处了一批涉及作风效能问题 、损害群众利益的典型案件。目前，全市调查核实作风效 能责任追究案件61件，查结55件，在查6件，共追究人员 32人，其中行政处理20人，行政处分12人。对2起作风效能 案件的查处和责任追究情况进行了通报。我市的做法在近 日召开的全区纪检监察机关执法效能工作会议上了经验介 绍，得到了自治区领导的肯定。 （二）坚持群众利益无小事，纠正和解决损害人民群众 利益的突出问题。 1、坚决纠正企业违法排污等破坏环境的问题。继续开 展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；紧紧围 绕重点，集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，对工 业园区的环境违法问题进行了调查处理，对建设项目进行 了清理调查。去年全市共出动执法人员1800多人次，检查 企业730家，立案查处企业数32个，挂牌督办24件。 2、坚决纠正征收征用土地中损害农民利益的问题。督 促国土部门依法拟定合理合法的征用土地补偿安置方案 ，认真做好群众来信来访工作。据统计，去年以来共接待 群众来访83人次，来信、转办和督办函104件，基本上做到 件件有答复、事事有回音。 3、坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。督 促有关职能部门建立健全有关规章制度,用制度管人管事 ，使房屋拆迁许可审批等各类事项办理程序阳光透明，未 发现存在违法违纪问题。 4、会同国有资产管理部门开展了企业国有产权转让监 督检查，对企业国有产权转让和企业经营作出了明确规定 。加强信访举报投诉受理，对几家水电站职工反映在企业 产权转让过程中职工经济补偿金过低的来信来访进行了调 查核实，提出了处理意见，有关部门作出了相应的处理。 5、督促有关部门解决拖欠和克扣农民工工资和工程款 的问题。有关部门建立长效机制，开展集中专项整治，加 强对各类企业和施工场地、生产经营地点的检查，迅速、 有效处理欠薪突发事件。去年共组织开展了6次农民工工资 支付专项执法大检查，共检查415家用人单位，处理克扣拖 欠工资案件169件，追发农民工工资等待遇金额262.5万元 ，涉及农民工4100多人。 （三）对土地市场和矿产资源开发秩序监管情况进行执 法监察。认真抓好经营性土地使用权出让的招标拍卖挂牌 的执法监察。督促国土部门严厉查处矿产违法案件38件 ，清理和查处各种土地违法案件53件，加强土地动态巡查 工作，发现和制止土地违法行为141件，非法采矿113处 ，制止率均为100%。 （四）对工程建设招标投标活动和重点工程、重大项目 建设进行执法监察。2006年以来至今年8月，我市共实行建 设工程招标投标项目96项，招标投标率100 %，工程总造价 （中标价）4.65多亿元，共为国家节约资金4223.37万元 ，平均下浮达8.32%。建立健全有关规章制度，出台了《投 标资格后审制度和中介服务招标制度》、《中标候选人考 察制度和公示制度》等,严格按章办事 。 （五）对安全生产工作及安全生产责任事故调查处理工 作进行执法监察。强化生产责任制的落实，严格执法，切 实加强安全生产事故防范工作。截至8月，全市今年共发生 各类安全生产伤亡事故284起，共造成82人死亡，同比分别 下降34.26%和18%，造成经济损失123.8万元，同比下降 33.08%。会同安监部门对天等县2005年“10.14”特大交通 事故进行了认真调查处理。继续开展清理纠正国家机关工 作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作，投资入股人 已按规定辞去公职。 （六）对天等县大石山区基础设施建设大会战项目进行 执法监察。市纪委监察局专门下发了《关于加强对天等县 大石山区基础设施建设大会战工程项目进行监督的意见》 ，明确了监督机构、工作原则，监督内容及工作方式和工 作要求，执行派驻督察员制度，市、县、乡三级派出督察 员，长期驻点，加强对工作的督察。市委副书记、纪委书 记卢阳春和市纪委、监察局的其他领导同志多次深入乡镇 村庄，对大会战建设项目进行检查指导。天等县委、县政 府努力创新，把大会战建设与提高机关行政效能有机结合 起来，极大地促进了工作开展，截至8月8日，已开工项目 14818个，占任务的95.3%；已竣工项目8935个，占任务的 57.5%。目前大会战各项建设项目正有条不紊地进行中。 （七）结合实际开展自立项目执法监察。对建市三周年 重点庆典建设项目开展执法监察。严格按照市委提出的 “一周一汇报、一旬一例会、一月一通报”的要求，派出 人员深入工地现场进行督促检查，并及时将检查情况上报 ，确保了建市三周年庆典的顺利进行。会同市农业局等 16个部门组织开展了“放心农资下乡进村”活动。与市交 通局共同开展“南疆千里绿色平安通道”活动，社会反响 热烈，收效很好。此外，市、县两级还结合实际，开展了 对扶贫资金管理使用、水库移民后扶资金发放、清收信用 社不良贷款等工作情况的执法监察，并收到成效，得到了 当地党委、政府的肯定。 我市执法效能监察工作虽然取得了一定的成绩，积累了 一些经验，但也仍存在一些不足和薄弱环节，围绕中心服 务大局工作做得不够，执法效能监察工作发展不够平衡 ，查办案件件数不多，力度不大，一些地方的执法效能监 察工作还有待加强，等等，这些问题，我们要引起重视 ，认真加以解决。 二、下一步主要工作任务 1、进一步对转变干部作风和加强机关行政效能建设情 况进行执法监察 会同市效能办按照自治区党委、政府的部署，扎实开展 行政效能监察工作。一是建立健全效能监察机构和效能投 诉中心，设立投诉窗口，对政务服务中心服务窗口和重点 审批事项、审批单位和责任岗位进行全程监督。二是建立 健全行政过错追究制度。督促各级各部门深化行政审批制 度改革，规范机关行政行为，建立健全“三项制度”。三 是对群众反映强烈的重点领域、重点地区、重点部位、重 点岗位、重点工程、重点环节，有针对性开展综合监察和 专项监察。四是建立和完善行政效能投诉网络，拓宽投诉 渠道，及时受理群众投诉，坚决纠正作风不实