坚持“一带一路”统领 全面推进开放强省 同志们，朋友们： 习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝 海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，郑重宣示 了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗 帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措，发出了新时代改 革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热 ”。今天，我们召开全省对外开放大会，表彰对外开放先 进单位，研究部署对外开放工作，就是要在新时代新起点 上，动员全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思 想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下 去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设 为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展 的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和 坚实支撑。 时间是最伟大的书写者。40年来，党中央带领全党全国 人民持续推进改革开放新的伟大革命，成功实现从封闭半 封闭到全方位开放的伟大转折，推动我国跃升为世界第二 大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外 汇储备国。浙江人民顺应时代潮流，发扬敢为天下先的精 神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳，推动开放型经 济蓬勃发展。从改革开放之初到2017年，全省对外贸易连 续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到 12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元，占全 国的比重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元 ，存量超过700亿美元。大开放有力地推动了大发展。到 2017年，浙江实现地区生产总值近5.2万亿元，相当于世界 第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全 国省区第一位，人均生产总值达到1.36万美元，成功迈进 高收入经济体行列！ 这40年的历程，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富 强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、 观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强 领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引 领下，我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，一步 接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮 丽篇章。 ——开放图强的壮丽篇章，源自于“打开国门搞建设 ”的历史抉择。改革开放之初，邓小平同志深刻指出 ：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世 界”。乘着改革开放的浩荡春风，浙江在开放发展的道路 上探路先行。以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获 批到自贸试验区挂牌，从义乌小商品市场开放到“义新欧 ”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立 到179家世界500强企业落户，从首家贸易机构亚利公司在 香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大 地演绎了一个个“春天的故事”，对外开放图景次第展开 、日新月异。 ——开放图强的壮丽篇章，源自于“立足全局发展浙江 、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初，面对加 入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记习近平同志以 卓越的全球意识和战略眼光，作出了进一步扩大开放的战 略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时 俱进的浙江精神，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发 展浙江”的重要思想，召开全省对外开放工作会议，全面 拓展了对外开放的广度和深度，开创了对外开放工作新局 面。 ——开放图强的壮丽篇章，源自于“进一步打开国内经 济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的 十八大以后，我们全面落实总书记的重要指示，推动开放 朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。特别是 近年来，我们坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署 ，举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四 届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推 进自贸试验区等平台建设，大大提升了浙江在世界的影响 力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度。 一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成 为一个时代变迁的缩影。浙江的实践充分证明，改革开放 是正确之路、强国之路、富民之路。新时代，和平合作、 开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、 要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路。今年是改革 开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是 在时代转进的关键处擂响，纪念这个重要时间节点的最好 方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放 再出发。我们要坚持以习近平总书记对外开放重要思想为 引领，牢固树立开放强省鲜明导向，全面把握机遇、沉着 应对挑战，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高 水平开放推动高质量发展。 一、学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想 ，奋力走在新时代对外开放的前列 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推 进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开 放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为 我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循，为回答当 今世界“时代之问”提供了中国答案，也为发展开放型世 界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领。 当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字路口 ，越是在这样的时候，越需要先进理论的指引，越需要学 深悟透习近平总书记对外开放重要思想。习近平总书记对 外开放重要思想，是我们应对国际形势变化的“强大武器 ”，是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变 化的国际格局，面对个别国家保护主义、单边主义的冲击 ，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”，更加自觉、更加坚定地贯彻落实习近平总书记对外开 放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作 为，确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向 前进。 浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发 地和改革开放先行地，当好学习践行习近平总书记对外开 放重要思想的模范生，我们责无旁贷。要通过“大学习、 大调研、大抓落实”，结合习近平总书记对浙江开放工作 的具体要求，努力在学习践行习近平总书记对外开放重要 思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握习近平总书记 提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的战 略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记 提出的开放发展理念，不断提高对外开放的质量和发展的 内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡 议，勇当“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出 的“推动形成全面开放新格局”战略部署，既在开放的范 围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局 、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开 放促改革促发展”的实践要求，以开放的扩大推动改革的 深化，以开放的主动赢得发展的主动，创造新时代高质量 发展的崭新业绩。 当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生 ，必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干 在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，确立更高的目标 追求，努力在三个方面走在前列。 ——在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一 带一路”，是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体 提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我 们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、 最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势，全面提 升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力 。到2020年，基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作 高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地 。在此基础上接续奋斗，全面建成“一带一路”的重要枢 纽。 ——在发展更高层次的开放型经济上走在前列。我国经 济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也 迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期。我们要按 照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充 分问题，到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和 走出去并重的国际投资格局基本确立，全球市场份额进一 步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资 集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地，向 全球产业链、价值链、创新链中高端迈出坚实步伐。 ——在打造国际一流营商环境上走在前列。我省“最多 跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度 契合。我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用 ，对标国际最高标准，破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法 治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展，使各领域 营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满 意度和获得感全面提升。 二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局 省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以 “一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决 策部署，这是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的 重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实 践。过去的一年里，我们围绕这一决策部署，一手抓谋划 、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机 制创新，许多大事要事有了新进展，有力推动了全省对外 开放进程。但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得 的成绩，只是万里长征中的一小步。我们必须牢牢扭住 “一带一路”统领做文章，在“全面开放”上下足功夫 ，加快形成新时代全面开放新格局。 (一)全力打造“一带一路”重要枢纽。新时代构建全面 开放新格局，首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动 计划，全面增强枢纽功能，更好服务国家“一带一路”建 设。要找准中央总体目标与我省特色优势的结合点，积极 争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。 在国际合作中，始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做 “一加一大于二”的事，多让沿线群众分享发展红利。在 对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区，建设浙江出 口产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道。 要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、 空港、信息港为关键支点，打造海上、陆上、空中、网上 四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得 突破。建设国际大通道，我省已有较好基础，下一步要靶 向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力，空中 通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高运营质量，网 上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中 心和义甬舟大通道建设，加快实现“一带一路”和长江经 济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时，大 力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设 ，不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化 转移与知识产权保护的契合点，围绕实施数字经济“一号 工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集 地区，布局建设海外创新孵化中心，推动创新能力开放合 作持续健康发展。在创新合作中，我们的企业既要严格遵 守所在国法律，也要更加注重有效维护自身权益。要打造 引进来和走出去相结合的更多特色亮点，积极推进宁波 “一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东 欧“16+1”经贸合作示范区，创建制造模式先进的全球精 准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外 系列站。建设“一带一路”枢纽最终要落到一个个项目上 。各地各部门要扎实抓好关键项目落地，加快建成一批综 合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目，打造 一颗颗闪亮的“丝路明珠”。 （二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格 局，开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区 大花园大通道大都市区建设总体部署，激活开放元素，强 化开放优势，补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升 。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必 须是全域的开放。大都市区要成为开放发展的引领区。大 都市区的开放水平，决定着区域的开放水平。要在全球大 格局中找准四大都市区的定位，深入实施国际化战略，努 力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争 的主平台，带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州 建设独具韵味、别样精彩的世界名城，支持宁波建设国际 港口名城，支持温州建设国际时尚智城，支持金义都市区 建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发 展的主战场。大湾区天然具有开放基因，2017年全省对外 贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州 湾地区。要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区 的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司 ，培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推 动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现。全面 接轨上海，以上海建设全球城市为契机，深化长三角区域 开放合作，促进更高质量的一体化发展。大花园要成为开 放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地 ，在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显。要 努力在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅游目 的地，在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作 ，提升经济全球化水平，打造向国际社会展示“两山”理 念实践成果的重要窗口。 （三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经 济的层次高不高，最终体现为国际贸易和投资的水平高不 高，不仅要看出口的增速，更要看出口的结构和附加值 ；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含 量；不仅要看走出去的规模，更要看带回来的价值。我省 外贸发展这些年来稳居全国前列，出口仍是经济增长的重 要拉力，面对越来越激烈的国际竞争，必须深入实施多元 化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份 额。要深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标 准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。以更大 力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易 新业态新模式，把服务贸易放在突出位置，做大做强外贸 新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板 ，要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有 所取舍，在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上 多做文章，在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子 都是菜”，不能光看项目数量和投资量，而要重点盯引综 合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头 羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”。深化 实施省市县长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样 ，亲自出马，紧盯不放，只要每个地方主要负责同志都能 够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了。 “走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要 坚持“跳出浙江发展浙江”，加快打造高水平对外投资策 源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建，妥 善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力 的本土跨国公司。高水平建设境外经贸合作区，引导中小 企业海外抱团发展、集群发展。跨国公司客观上就是开放 平台，是所在区域连接世界的重要渠道，要积极引导跨国 公司增强开放平台功能，