刘慧： 深入做好调查研究 推动民族团结进 步事业创新发展 　 可以说，调查研究是我们党的一项基本工作方法，是 坚持党的群众路线的基本要求和重要方式。调查研究有多 深入，党的群众路线就走得有多深入。只有始终坚持和不 断加强深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理 论联系实际、实事求是，真正保持党同人民的血肉联系 ，也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯 彻执行。 　　实践一再证明，无论是党和国家事业全局，还是党的 民族工作战线，什么时候调研搞得好，什么时候我们的工 作就会顺利，我们的事业就会顺利。没能摸到实情的调查 研究甚至不搞调查研究，对工作、对事业会造成负面甚至 致命的影响。 　　此外，面对工作中的失误、事业中的挫折，应该怎么 办？答案还是要回到调研，通过好的调研来纠正、来重新 奋起。 　　我们的调研都要紧紧围绕问题展开，无论是问题的真 相和全貌、问题的本质和规律，还是解决问题的思路和对 策，都是以问题作为落脚点和出发点的。可以说，问题意 识强不强、能不能抓住关键，将决定整个调研工作的成败 。聚焦问题、突出问题，关键是聚焦领导的关心点，聚焦 制约事业发展的瓶颈点，聚焦社会关注的热点，聚焦群众 牵肠挂肚的痛点。 　　前一阵，巴特尔主任给全委同志讲了一次全面、系统 、生动的党课，大家都感到深受教育和启发。按照中央国 家机关工委的统一要求，由我给分管部门的同志们讲党课 ，我确定了调查研究这个主题，主要讲两个方面。 　　一、为什么反复强调抓好调查研究 　　为什么反复强调抓好调查研究？原因很简单，就是因 为调查研究实在太重要了，说关系到党和人民的事业成败 也丝毫不为过。我们党成立90多年来，在革命、建设、改 革各个历史时期，都始终高度重视调查研究。早在1930年 ，毛泽东同志就告诫全体共产党员：“没有调查，没有发 言权。”1992年春，年近90高龄的邓小平同志用了一个多 月的时间到深圳、珠海等地调查研究，发表了著名的“南 方谈话”，有力地推动了建立社会主义市场经济体制重大 决策的出台。习近平总书记在谈到调查研究时，一针见血 地指出：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党 和人民事业得失成败的大问题。” 　　可以说，调查研究是我们党的一项基本工作方法，是 坚持党的群众路线的基本要求和重要方式。调查研究有多 深入，党的群众路线就走得有多深入。只有始终坚持和不 断加强深入调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理 论联系实际、实事求是，真正保持党同人民的血肉联系 ，也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯 彻执行。 　　好的调查研究，对工作、对事业会起到基础性、决定 性作用。在上世纪30年代，毛泽东同志之所以能够率先找 到“农村包围城市”这条中国革命的正确道路，就是源于 大量翔实而深入的调查研究。大家都知道《湖南农民运动 考察报告》，其实，毛泽东同志在这个时期开展的调查研 究还有很多，其调研的规模和深度大大超越一般人的想象 。仅在1925年到1930年间，毛泽东同志亲自开展的调查研 究就有《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》 《永新调查》《宁冈调查》《寻乌调查》《兴国调查》等 等一系列。越调研，对中国农村和农民的现状就越了解 ；越调研，对中国革命规律的认识就越清晰。毛泽东同志 的这些调查研究，为当时的革命斗争寻找到了正确道路 ，也为中国共产党人开展调查研究树立了光辉典范。 　　这里，我重点讲一下毛泽东同志在江西寻乌的调查。 1930年5月，红四军攻克寻乌县城，并在那里停留了一个月 的时间。毛泽东同志抓住这个机会，开展了十多天的社会 调查，调查对象涵盖了社会各阶层，有中下级干部、秀才 、商人、小官吏等，调查内容相当全面，既有地理历史 ，又有经济社会，还有剥削状况等等。每项调查内容都非 常详细具体，举例来说，关于寻乌的社会关系，就调查了 农村人口成分、旧有田地分配、公共地主、个人地主、富 农、贫农、山林制度、剥削状况、寻乌文化等9个方面。根 据这次调查，毛泽东同志撰写了一篇5章39节、长达8万多 字的《寻乌调查》。这次解剖麻雀式的调查影响是深远的 ，对中国共产党土地革命路线最终形成起到了至关重要的 作用。后来，毛泽东同志在寻乌调查的基础上，又写了《 反对本本主义》一文，那句著名的“没有调查，没有发言 权”就是在这里首次提出的。 　　习近平总书记对寻乌调查也作出了高度评价：“毛泽 东同志1930年在寻乌调查时，直接与各界群众开调查会 ，掌握了大量第一手资料，诸如该县各类物产的产量、价 格，县城各业人员数量、比例，各商铺经营品种、收入 ，各地农民分了多少土地、收入怎样，各类人群的政治态 度等等，都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我 们学习。” 　　我们党的民族工作领域也一直都有重视做好调查研究 的传统。早在长征时期，红军途经苗、瑶、彝、回、藏、 羌等十多个少数民族聚居地区。每到一地，红军都会对当 地历史文化、民族宗教等情况进行深入的调查研究，甚至 设立少数民族专门委员会，研究制定相应的民族政策，发 布有利于民族团结的公告、布告。例如，《中国工农红军 布告》《关于我军沿途注意与苗民关系加强纪律检查的指 示》《告川康藏彝民族书》《回民区域政治工作》等。在 此基础上，我们党的民族理论政策逐步走向成熟。后来 ，我们党在抗日战争时期提出抗日民族统一战线，解放战 争时期作出成立内蒙古自治区的重大决策，中华人民共和 国成立以后识别55个少数民族，近些年来开展兴边富民行 动、扶持人口较少民族发展，这些无不是通过对少数民族 和民族地区进行深入细致的调查研究得出的正确判断。可 以说，中国特色解决民族问题的正确道路之所以能够找到 ，并得以开拓、坚持和发展，调查研究功不可没。 　　实践一再证明，无论是党和国家事业全局，还是党的 民族工作战线，什么时候调研搞得好，什么时候我们的工 作就会顺利，我们的事业就会顺利。没能摸到实情的调查 研究甚至不搞调查研究，对工作、对事业会造成负面甚至 致命的影响。 　　此外，面对工作中的失误、事业中的挫折，应该怎么 办？答案还是要回到调研，通过好的调研来纠正、来重新 奋起。 　　我们以当年纠正“大跃进”运动的错误为例。1959年 至1961年，受“大跃进”运动的影响，中国国民经济面临 异常困难的局面，特别是农业产量大幅度下滑。1961年 ，中国的粮食产量比1957年减少了1000亿斤，粮荒严重 ，群众饿肚子。严峻的形势使毛泽东等中央领导人意识到 ，必须进行重大经济政策调整，当务之急就是通过大规模 的调查研究，重新对客观形势作出科学判断，制定出切合 实际的国民经济调整政策，以纠正决策失误带来的消极影 响。在中共八届九中全会上，毛泽东强调要搞深入的调查 研究，发出了大兴调查研究之风的号召，并把1961年这一 年定为调查研究年。 　　这一年的五一劳动节，天安门广场上静悄悄的，往年 都有的盛大的游行取消了。这一天，中央主要领导人都去 了外地做调查研究。毛泽东先后考察了杭州、长沙、广州 等地。刘少奇回到了阔别多年的故乡湖南，周恩来去了河 北邯郸，朱德去了四川，陈云回到上海青浦老家，邓小平 和彭真在京郊顺义。面对特殊困难，一场大规模深入基层 的调查研究工作在全国开展起来。 　　1961年5月21日至6月12日，中共中央在北京举行工作 会议，在梳理、总结中央和各地负责人调查研究的基础上 ，对《农村人民公社工作条例(草案)》，即“农业60条 ”作了重要修改，取消了供给制，提出生产队办不办食堂 ，完全由社员讨论决定，实行自愿参加、自由结合、自己 管理、自负开销和自由退出的原则。半年后，在毛泽东的 提议下，中共中央又作出了将公社的基本核算单位下放到 生产小队的决定。经过一系列的调整，农业生产中一系列 “左”的错误得到了有效的纠正。其中，调研检查起了打 开思路、找到出路的开路先锋作用，从而恢复了我们党实 事求是的思想路线，为经济社会各方面政策的全面调整凝 聚了共识，打下了重要的思想和政策基础。 　　二、怎样才能搞好调查研究 　　调查研究如此重要，那应该怎么做才能真正搞好？ 　　搞好调研，必须坚持深入具体，坚持问题导向。就是 要深入实际、深入基层、深入群众。怎么才能深入？具体 才能深入，聚焦问题才能深入。我们的调研都要紧紧围绕 问题展开，无论是问题的真相和全貌、问题的本质和规律 ，还是解决问题的思路和对策，都是以问题作为落脚点和 出发点的。可以说，问题意识强不强、能不能抓住关键 ，将决定整个调研工作的成败。聚焦问题、突出问题，关 键是聚焦领导的关心点，聚焦制约事业发展的瓶颈点，聚 焦社会关注的热点，聚焦群众牵肠挂肚的痛点。 　　这方面，习近平总书记给我们做出好榜样。1969年初 ，习近平同志来到黄土高原的延川县文安驿公社梁家河村 ，直到1975年10月才离开。那7年，他同乡亲们一起挑粪拉 煤、拦河打坝、建沼气池、吃玉米团子。他曾经深情地说 ：“七年上山下乡的艰苦生活对我的锻炼很大。最大的收 获有两点：一是让我懂得了什么叫实际，什么叫实事求是 ，什么叫群众。这是让我获益终生的东西。二是培养了我 的自信心。”今天，我们再下去调研时，不太可能再去跟 群众一起挑粪拉煤了，但是这种和群众打成一片、融为一 体的精神要学习，要发扬。 　　习近平同志数十年来，不管在什么地方任职，都身体 力行，深入人民群众坚持调查研究。在正定工作期间，习 近平同志下乡调研，没有小汽车，就骑自行车去，遇到河 滩地，