巴特尔： 不忘初心 继续前进 扎实工作 勇创 新局 ——在全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议上的讲话 　 在“十三五”规划开局之年，在这春华秋实的美好季 节，我们相聚在美丽的拉萨，召开全国民委系统对口支援 西藏新疆工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神，特别是党中央关于民族工作和西藏 、新疆工作的决策部署，总结交流“十二五”时期的成绩 经验，谋划部署“十三五”时期的举措办法，不断把全国 民委系统对口支援西藏新疆工作提高到新的水平。刚才 ，邓小刚同志代表西藏自治区党委、政府发表了热情洋溢 的致辞，西藏、新疆和兵团民委汇报了有关工作，上海、 江苏、湖北、广东、陕西等5省市民委作了交流发言，讲得 都非常好，我们从中了解了很多新情况。受大家启发， 　　下面，我就贯彻落实中央关于西藏新疆工作的决策部 署，更好地推动全国民委系统对口支援西藏新疆工作，讲 三点意见。 　　一、团结一心、奋力进取，“十二五”时期全国民委 系统对口支援西藏新疆工作取得丰硕成果 　　西藏、新疆工作在党和国家工作全局中占有特殊重要 的战略地位，对口支援西藏、新疆是党中央从全局高度作 出的重大战略决策。国家民委真心拥护并认真贯彻中央决 策，及时做出工作部署。2013年和2015年，我们分别在西 藏林芝、新疆喀什召开全国民委系统对口支援西藏新疆工 作会议，出台了相关文件。“十二五”时期，国家民委总 计给西藏新疆协调安排少数民族发展资金48.99亿元。其中 ，西藏13.85亿元、新疆25.06亿元、兵团10.08亿元。各地 民委也千方百计给予支持。据不完全统计，“十二五”期 间，21个省市民委系统共投入自有资金及实物4639万元 ，同时带动了一大批企业、社会资金共同参与，撬动各类 项目资金数十亿。可以说，大家都尽己所能，竭诚为西藏 新疆出实招，竭力为西藏新疆各族群众办实事。不论是顶 层设计、制度保障，还是资金投入、人才支持，都开创了 对口支援工作的新局面。突出的有“四个突破”。 　　一是体制机制有突破。 　　中央多次强调，各地区各部门要切实加强组织领导 ，善于组织动员各方力量，不断提高对口支援工作水平。 我们经常讲，干好民族工作要齐心协力，干好对口支援工 作更是如此。近年来，各地民委积极作为，从体制机制上 下功夫，在联系协调上做文章。比如，湖北省民委充分发 挥在全省对口支援工作中的牵头、抓总作用，推动建立各 级党委定期研究援藏援疆工作机制。湖南省民委重新调整 对口支援新疆西藏工作领导小组，多次召开会议研究对口 支援工作。江西省民宗局每年专门召开会议研究对口支援 具体举措，并纳入民族工作目标考评内容。上海、河北等 省市民宗委（厅）积极争取将民委系统的对口支援工作纳 入全省对口支援工作总盘子，同谋划、同安排，保障了协 调力度和资金项目安排。总的来看，各支援省市民委大都 成立了领导小组，并由一把手亲自抓，力度大、举措实 ，为对口支援工作的有序推进提供了制度保障。 　　二是精准发力有突破。 　　中央一再强调，对口支援工作要突出重点、精准发力 。特别是对于我们民委系统而言，自身可用经费本来就比 较紧张，要在有限的条件下，把事情办成、办好，就必须 做到精准发力。近年来，大家一方面克服种种困难，多方 筹集资金，一方面紧扣“精准”二字做文章，精准调研、 精准定策、精准施策，把有限的资金用在刀刃上，给西藏 新疆解决了不少实际问题。比如，上海市民宗委筹集了对 口支援资金952.9万元，重点支援喀什4县建设新农村示范 村、饮用水工程、文化活动中心等项目。重庆市民委通过 少数民族青年才俊工程筹集资金270万元，资助300名昌都 市少数民族贫困学生上大学。河北、福建两省民宗厅分别 筹集资金269万元、250万元，用于受援地民族工作部门加 强自身能力建设。去年，国家民委在南疆探索“重点村帮 扶试点”，在专项经费中预留350万元，通过地方民委筹集 1050万元，吸收企业捐资1000万元，共筹措资金2400万元 ，投入南疆喀什、和田、阿克苏等3个地区12个贫困村，每 村200万元，进行民族团结进步基地、农林牧养、农业技术 培训等21个项目建设，涉及农户4411户。2400万元资金算 不上大数，但集中到12个贫困村使用，集中改善几千户群 众的生活，效果可以说是立竿见影。 　　三是产业扶持有突破。 　　带动受援地产业发展、引导当地各族群众就近稳定就 业，是对口支援工作的优先目标。各地发扬自身优势，在 产业扶持、互利互惠、合作共赢方面作了很多有益的探索 。比如，深圳市民宗局加强产业援建力度，直接推动落实 项目13项，投入资金648.52万元；带动企业实施项目6项 ，投入资金411.2万元。安徽省民委推动新恒生纺织公司吸 收50多名和田籍员工。山东省民委大力开展“百企万岗进 喀什”活动，有组织整建制转移就业1750人。如意纺织集 团、青岛即发集团、烟台金都五金外向型加工项目均落户 新疆。又比如，河南省民委积极支持管城回族区与新疆哈 密合作建设新疆名优特色产品展示推广中心，在郑州精品 年货博览会上为哈密企业免费布展，帮助受援地开拓了内 地市场。天津市民委协调金土地食品公司优先从新疆采购 番茄浓缩原浆1.2万吨，推动500多个家庭户均增收4200元 。辽宁省民委引导民贸民品企业振隆特产公司与新疆建立 原料采购合作关系，采购原材料2.1万余吨，金额3亿元。 这些举措有力地带动了受援地经济发展，增加了群众收入 。 　　四是促进“三交”有突破。 　　开展对口支援，不仅是经济发展上的扶持帮助，更要 促进内地与边疆各族群众的交往交流交融。近年来，各地 围绕促进各民族人心归聚、精神相依，开展了多个方面的 工作。促进干部人才交流方面，陕西省民委专门在陕西举 办了阿里地区民族工作干部培训班。吉林省民委成立“吉 林省援疆援藏培训中心”，为受援地干部创造更多来内地 学习交流的机会。加强少数民族流动人口服务管理方面 ，山西省民委联合有关部门制定下发《关于禁止歧视或变 相歧视少数民族群众行为的通知》，坚决反对针对特定少 数民族群众的歧视性现象。湖北省民委在武汉等城市建立 “新疆少数民族群众服务工作站”，加强来鄂务工经商求 学少数民族群众服务力度，得到全国政协主席俞正声同志 的充分肯定。黑龙江省民委在全国首创“通过政府购买服 务方式，依托清真寺设立新疆少数民族群众服务站”的方 法，在不增加机构、编制的条件下，加强了服务管理工作 。广东省民委多措并举，通过设立少数民族服务窗口、社 区民族之家、服务专线等形式，帮助西藏、新疆少数民族 流动人员尽快适应城市生活。增进文化认同方面，北京市 民委积极搭建文化支援平台，在第一届北京国际电影节推 出“中国少数民族母语电影展”，重点推介展映《鲜花》 《乌鲁木齐的天空》等少数民族电影。浙江省民委通过积 极推动，提前实现新疆阿克苏文化礼堂乡镇全覆盖。江苏 省民委则投资打造《英雄·玛纳斯》，以舞剧形式将这一 柯尔克孜族英雄史诗展现出来并参加全国少数民族文艺会 演。这些工作，促进了各民族的手足相亲、守望相助，为 打造包容性更大、凝聚力更强的中华民族共同体贡献了正 能量。 　　总的看，“十二五”时期，全国民委系统对口支援西 藏、新疆工作锐意进取、开拓创新、成效卓著、经验宝贵 。我们感到，大家的工作，就是全国民族工作一盘棋的真 实写照，就是中华民族大团结的典型缩影，饱含着深深的 民族情谊、强烈的责任担当和积极的开拓创新意识。在此 过程中，全国民委系统广大干部职工和西藏新疆各族干部 群众，相互学习、相互帮助，精诚团结、戮力前行，汗流 在一起、情融在一起，展现出感人奋发的精神风貌。这些 为服务对口支援大局、实现“中华民族一家亲，同心共筑 中国梦”作出了重要贡献，也为我们做好“十三五”时期 的对口支援工作打下了坚实基础。这里，我代表国家民委 ，向所有参与和支持对口支援工作的同志们，向长期奋斗 在边疆地区的各族干部群众，致以崇高的敬意！借此机会 ，我还要向为会议筹备付出辛勤工作的西藏自治区和拉萨 市，表示诚挚的感谢！ 　　二、把握方向、突出重点，推动全国民委系统对口支 援工作更好地服务西藏和新疆工作大局 　　党和国家历来高度重视西藏新疆工作。特别是党的十 八大以来，以习近平同志为总书记的党中央先后召开第二 次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央第六次 西藏工作座谈会等重要会议，进一步明确了新形势下西藏 、新疆工作的大政方针和战略任务。同时，中央召开对口 支援西藏工作20周年电视电话会议和第四次、第五次全国 对口支援新疆工作会议，专门就援藏援疆工作作出部署。 在党中央、国务院的正确领导和各兄弟省市的倾力支援下 ，两个自治区党委、政府团结带领各族干部群众抢抓机遇 、攻坚克难，推动西藏新疆展现出经济发展、民生改善、 民族团结的良好局面。今年上半年，西藏经济增速与重庆 并列全国第一，新疆也高于全国1.3个百分点。西藏今年安 排资金167亿元实施“民生十件实事”，新疆连续7年实施 民生建设年，大大提升了各族群众的幸福感与获得感。特 别是采取坚决有力措施，依法打击“三股势力”及其活动 ，推动了社会大局稳定向好。这些都为西藏、新疆今后的 长远发展创造了良好条件。可以说，“十三五”时期中央 关于西藏新疆工作、关于对口支援西藏新疆工作的大政方 针和战略任务都已经非常明确。我们要认真学习领会中央 最新决策部署，进一步统一思想、提高认识，进一步着眼 大局、立足本职，努力提高全国民委系统对口支援西藏新 疆工作的能力和水平，为西藏新疆工作全局服好务。重点 是要把握好三个方面。 　　一是坚定不移地贯彻中央关于西藏新疆工作的总目标 。 　　根据第二次中央新疆工作座谈会和中央第六次西藏工 作座谈会的部署，西藏、新疆工作都要紧紧围绕社会稳定 和长治久安这个总目标来谋划、来部署、来展开。要充分 认识到，西藏、新疆两个自治区都是我国重要的多民族聚 居地区，又是边疆地区，毗邻11个国家，既是我国西北、 西南的重要战略屏障，也是向西开放、建设新丝绸之路经 济带的重要前沿。长期以来，西方敌对势力、境内外分裂 势力一直把西藏和新疆作为对我西化分化的重点地区加紧 渗透破坏，特别是近年来，随着西方的困难重重和我国国 力的加速上扬更加变本加厉。因此，维护西藏新疆的社会 稳定和长治久安，任务很重、压力很大。习近平总书记在 中央民族工作会议上强调指出，新疆、西藏大局总体稳定 ，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐忧，特别是我们 同敌对势力的斗争还相当严峻复杂。维护和促进西藏新疆 的社会稳定和长治久安，不仅是西藏新疆的事情，而且是 全党全国的事情，全国民族工作部门更是责无旁贷。对口 支援西藏、新疆工作必须要深入领会、全面贯彻党的治藏 方略和治疆