赵勇同志在全国运动休闲特色小镇建设工 作培训会上的讲话 （2017年8月16日，贵州贞丰） 同志们，朋友们： 　　这次培训会是国家体育总局党组同意召开的，仲文局 长亲自审定了第一批运动休闲特色小镇试点项目名单和会 议方案，对建设好运动休闲特色小镇提出了明确要求。举 办这次培训会的目的，就是深入学习贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，特 别是关于体育工作的重要论述，明确任务，明晰政策，对 运动休闲特色小镇建设进行动员和部署。 　　刚才，何力副省长作了很好的讲话。这次来贵州感受 很深。一是感受到贵州是体育旅游的天堂，在开展山地户 外运动方面具有独特优势和魅力，人们来到贵州就如同在 山水中行走，在历史中穿行，美轮美奂，使人如痴如醉 ，在这里健身休闲，效果不可比拟；二是感受到贵州省委 省政府对体育旅游高度重视，省委书记、省长孙志刚同志 从贵州长远发展、脱贫攻坚、民生福祉的战略高度亲自谋 划，亲自推动；三是感受到贵州在建设运动休闲特色小镇 方面积累了有益经验。今天的会是动员会、培训会，也是 现场会。大家身临其境，一定会受到贵州山地户外运动和 运动休闲特色小镇建设工作的感染、冲击和鼓舞。下面 ，借这个机会，我就如何扎实推进运动休闲特色小镇建设 ，开创体育事业发展新局面讲几点意见。 　　一、从战略和全局的高度充分认识建设运动休闲特色 小镇的重要意义 　　党的十八大以来，习近平总书记就体育工作发表了一 系列重要讲话，作出一系列批示和指示，形成了关于体育 工作的战略思想。总书记深刻阐述了体育强中国强，体育 强国梦与中华民族伟大复兴的中国梦息息相关这一体育发 展的战略定位；深刻阐述了体育要着眼于提高人民的健康 水平和生活品质，实现人民对幸福生活的追求这一体育发 展的战略方针；深刻阐述了我国要向世界体育强国看齐 ，由体育大国迈向体育强国这一体育发展的战略目标；深 刻阐述了竞技体育和群众体育要全面协调发展，全民健身 和全民健康要深度融合这一体育发展的战略思路；深刻阐 述了改革创新是体育发展的根本动力，要加快和深化体育 改革这一体育发展的战略举措。习近平总书记的体育战略 思想集中到一点，就是要发展以人民为中心的体育，为全 体人民造福。我们要认真学习、深刻领会、努力实践习近 平总书记的体育战略思想。今天，我们在这里举办培训会 ，推动运动休闲特色小镇建设，就是落实总书记的体育战 略思想、发展以人民为中心的体育的生动实践。 　　（一）建设运动休闲特色小镇是促进新型城镇化的重 要举措 　　运动休闲特色小镇“特”就特在有特色的体育产业 ，有特色的旅游，有特色的文化，“小”就是“小而精 ”，规模适度。运动休闲特色小镇非建制镇，比建制镇还 小，是一个生态环境良好，生产、生活、配套服务设施相 对齐全的新型社区。党的十八大提出坚持走中国特色的新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步 ”道路。新型城镇化的“新”核心有两条，一是新在大格 局，就是大城市群，大城市、中等城市、小城市和小城镇 协调发展；二是新在人的城镇化，通过城镇化实现人的现 代化。目前，随着城市开发区建设造成城市聚集更多的生 产功能，小城镇生产功能不断弱化，生活功能却在强化。 建设运动休闲特色小镇就是顺应这一趋势，解决我国农民 的就地城镇化和城市人的逆都市化问题，强化特色小镇所 具有的生活功能，疏解城市发展压力，促进农村地区经济 社会快速发展，缩小城乡二元差距，推动破解城乡二元结 构难题。 　　（二）建设运动休闲特色小镇，是促进全民健身国家 战略实施的重要举措 　　实施全民健身国家战略是一场健康革命、一场生活方 式的革命。当前，面对广大人民群众日益增长的体育健身 需求，政府所能提供的体育健身设施、科学健身指导服务 还远远不够。运动休闲特色小镇是全民健身新平台，它以 体育为主题，具备30个以上运动休闲项目，能够形成运动 休闲项目群，满足以家庭为单位人群的健身休闲需求，吸 引广大群众从手机上下来，从酒桌、牌桌上下来，到阳光 下去，到运动场去，让体育全方位融入人民群众的日常生 活，使全民健身成为人们的生活方式和自觉行动。建设运 动休闲特色小镇，能够调动各级政府、社会力量广泛参与 ，加速推动形成全社会参与的全民健身工作格局；能够进 一步彰显全民健身在引导形成健康生活方式、提高人民健 康水平方面的功能与价值，提升广大群众的获得感和幸福 感。 　　（三）建设运动休闲特色小镇，是促进体育产业发展 和体育供给侧结构性改革的重要举措 　　当前，我国经济发展处于新常态中，经济保持中高速 增长、稳步迈向中高端水平。未来增长速度更快、增长质 量更高的新经济周期的形成，要靠供给侧结构性改革，靠 新动能、新产业、新需求。运动休闲特色小镇就是体育旅 游综合体，能够把体育和旅游融合起来，产生裂变效应 ，创造新供给，形成新产业链。人们在周末、节假日到运 动休闲特色小镇参与运动，可以促进消费、扩大内需，吸 引长效投资，带动小镇所在区域体育、健康及相关产业发 展，推动形成各具特色的运动休闲产业聚集区，形成与当 地经济社会相适应、良性互动的全民健身和运动休闲产业 发展格局，形成辐射带动效应，为城镇经济社会发展增添 新动能。 　　（四）建设运动休闲特色小镇，是促进脱贫攻坚和区 域经济发展的重要举措 体育在服务脱贫攻坚方面具有独特优势。许多贫困地区山 青水秀，生态环境良好，旅游资源丰富，具备建设运动休 闲特色小镇的潜力和条件。在这些地方，运动休闲特色小 镇的建设可聚集先进生产要素，成为一个经济增长极，发 展到一定程度后再将先进生产要素扩散开来，带动这个地 区经济社会发展,增加就业岗位和居民收入。目前建设的贞 丰三岔河等一些运动休闲特色小镇，已在助力脱贫攻坚方 面产生了积极作用：一方面，小镇所在区域的农民可出租 土地房屋拿租金，入股企业分股金，在小镇打工拿薪金 ，变成“三金”农民；另一方面，小镇所在区域的农民包 括贫困农民身心更加健康，大大减少了因病致贫的可能。 　　因此，我们要梳理“大体育”观，摒弃金牌至上的错 误观念，从经济社会发展大局出发，从人民群众根本利益 着力，把运动休闲特色小镇建设抓紧抓实抓出一片新天地 。 　　二、遵循运动休闲特色小镇发展规律，把小镇建成梦 里小镇、运动小镇、健康小镇和幸福小镇 　　运动休闲特色小镇有产业，有城镇，还有人文，是产 、城、人三位一体的复合型载体。运动休闲特色小镇有自 身的发展规律。运动休闲特色小镇建设在起步阶段特别要 注意开好头，走对路，若走偏就会形成误导，被社会诟病 ，甚至夭折。遵循运动休闲特色小镇发展规律，就是要把 握以下八个方面的关键环节，把小镇打造成独具魅力、充 满活力、可持续发展、具有核心竞争力的地方，打造成梦 里小镇、运动小镇、健康小镇和幸福小镇。 　　（一）科学确定运动休闲特色小镇选址范围 　　运动休闲特色小镇要选在城市周边，选在景区周边 ，选在交通干线周边，临近高速公路出口、高铁站、机场 ，便于城乡居民就近健身休闲，满足城里人逆都市化需求 和家庭出行方便，如自驾游、进行房车露营等。与其他特 色小镇相比，运动休闲特色小镇的范围和面积更大。要有 5到6平方公里的核心区，在核心区内可设立20个左右运动 休闲项目；要有拓展辐射区，利用核心区及其周围的水面 、山地发展水上运动、山地户外运动和航空运动等项目 ，将30个以上的运动休闲项目摆开。辐射区内不能有化工 厂、水泥厂等高污染企业。 　　（二）精心打造运动休闲特色小镇体育产业链 　　体育产业是运动休闲特色小镇的核心，运动休闲特色 小镇特就特在体育产业。建设运动休闲特色小镇主要是搞 “体育+”，不是“+体育”，即体育加旅游，体育加文化 、体育加健康、体育加养老、体育加装备等，形成体育竞 赛表演、体育健身休闲、体育旅游、体育培训与教育、体 育传媒与信息服务、体育用品制造等体育产业和产业链。 要突出体育主题，因地制宜植入山地户外、水上、航空、 冰雪等消费引领性强、覆盖面广的室内外运动休闲场地设 施，布局多个运动休闲项目，满足不同人群的健身休闲需 求。每个小镇至少要有一个突出的运动休闲项目特色，在 项目设置上与邻近区域其他运动休闲特色小镇有所区别、 避免出现雷同，不搞同质竞争，避免生搬硬套，即便有相 似的运动项目，也要因地制宜、错位发展，形成各具特色 的以家庭为消费单位，以体育为核心内容，以吃住行、游 购娱、运健学为综合服务，以市场机制为保障的体育旅游 综合体。在建设体育旅游综合体方面，体育总局已和贵州 省政府达成一致，通过重点打造六类体育旅游综合体推进 贵州省体育旅游示范区建设：一是把城市的大型商场打造 成城市体育旅游综合体，二是把景区打造成体育旅游综合 体，三是把开发区闲置空间打造成体育旅游综合体，四是 把体育系统所属体育场馆打造成体育旅游综合体，五是把 运动休闲特色小镇打造成体育旅游综合体，六是把连片美 丽乡村打造成体育旅游综合体。各地都要按照这样的思路 统筹推进。 　　（三）保证运动休闲特色小镇有效投资 　　运动休闲特色小镇的建设要广开门路，积极引进战略 投资者，通过合法程序，将建设项目委托给富有社会责任 感、热心体育事业、具有较强实力、不以开发房地产为目 的社会投资主体进行投资开发。要保证运动休闲特色小镇 在三年内基本建成，保证投资达到人民币20亿元以上，其 中体育产业方面的投资要达到50%左右。要注意甄别资本市 场投机行为，防止运动休闲特色小镇建设成为房地产开发 项目，甚至搞成半拉子工程。 　　（四）将高端要素聚集到运动休闲特色小镇 　　运动休闲特色小镇不同于黄酒小镇、袜业小镇，它是 一个人文小镇，人是最核心的要素。体育经济是体验经济 、粉丝经济。要注意聚集高端要素，将运动休闲特色小镇 建成造梦和圆梦之地。高端要素包括多个方面，包括:要有 人文和人才,有赛事表演专业人才、特色小镇经营管理人才 ，打造小镇体育明星，增强小镇吸引力;要有运动项目培训 学校,青岛航海运动学校、安阳航空运动学校以及运动项目 协会可选择合适的小镇建培训基地，推广航海、航空运动 ，包括船艇、热气球、跳伞、滑翔等运动休闲项目;要有运 动医学医院，在医院可开展运动损伤康复治疗，并能提供 中医、水疗、针灸、智能化体质检测等相关服务。 　　（五）紧扣脱贫攻坚和区域经济发展