落实行业发展规划 促进信息化与烟草产业 深度融合 不断提升行业数字化信息化智能 化水平 ——在2015年全国烟草行业信息化工作会议上的讲话 段铁力 （2015年3月25日） 过去的一年，信息化战线的同志以强烈的事业心和责 任感，踏实工作，默默奉献，行业信息化工作取得新的进 步。以咨询研究成果为基础，编制印发《烟草行业信息化 发展规划（2014～2020年）》，理清发展思路，加强顶层 设计，有效提升行业信息化管理水平；以行业统一平台建 设为主线，加大资源整合和系统集成力度，有效提升行业 信息化建设水平；以信息化重点工程为抓手，推动行业应 用体系建设，支撑和规范生产经营活动，有效提升行业信 息化应用水平；以数据统计分析为核心，推进信息资源共 享利用，支持管理决策，有效提升行业信息化服务水平 ；以网络和信息安全为重点，强化安全运维一体化管理 ，有效提升行业信息化保障水平。这些成绩的取得是与行 业从事信息化工作全体同志的不懈努力分不开的，与国家 局各部门各单位的支持配合分不开的。在此，我代表国家 局党组向在座的各位，并通过你们向信息化战线的全体同 志表示亲切慰问和衷心感谢！ 下面，我再强调三点意见。 进一步深化对信息化的理解认识 当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起 ，信息技术发展日新月异并加速与各领域技术深度融合 ，引发了经济社会发展的深刻变革，全球正处在重塑发展 理念、重构竞争优势的关键节点上。信息化引领科技发展 、提升国家竞争力的作用日益凸显，受到世界各国的高度 重视，谁先把握了信息化机遇，谁就会赢得发展的先机。 因此，要对信息化发展趋势和重要作用有更加充分的认识 。 一是围绕信息技术发展的国际竞争日趋激烈。金融危 机以后，发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略 ，很多国家在反思、调整经济发展战略时，都不约而同地 将信息技术及其应用作为支撑战略实现的杠杆。同时，加 大了对网络空间规则体系主导权的争夺，力图掌控信息时 代的制高点。国际信息化大环境发生的深刻变化对我们再 认识信息化有着重要的启示作用。时代要求我们必须大力 推进信息化建设，以信息化支撑、服务、驱动行业产业发 展转型和管理方式变革，以快速适应国内外经济环境的变 化，化压力为动力，变挑战为机遇。 二是深度融合已经成为现代产业体系发展的重要推动 力。党的十八大以来，国内在推动工业化与信息化深度融 合上取得了实质性进展。信息技术加速演进，信息化应用 创新更加活跃，信息化引领转型发展趋势更加明显，推动 了商业模式、组织模式、生产方式和产业体系的深刻变革 。信息化与产业发展战略深度融合，提升核心竞争力的作 用十分明显，深度融合成为党和国家信息化发展的重要战 略目标。 三是信息化在行业发展中的作用更加突出。行业经过 10多年快速发展，信息化已覆盖生产经营管理各个领域 ，有效支撑了行业由传统烟叶生产向现代烟草农业的转变 、由传统商业向现代流通的转变、由传统工厂制向现代企 业制度的转变。在当前经济发展进入新常态的形势下，用 信息化支撑“三大课题”的探索实践，促进行业持续稳定健康 发展，是信息化与烟草产业深度融合的基本要求。推进市 场化取向改革，迫切需要面向烟草产业链，在信息的空间 统筹品牌、研发、原料、制造、网络等资源，以信息流推 动商流、物流、资金流的“三流合一”，在更大范围、更深层 次、更高水平上实现集成整合、协同共享。 我们要充分认识到，信息化已经成为社会进步、行业 发展的重要驱动力。要看到信息化是提高行业资源优化配 置的载体，是促进烟草产业结构优化升级的重要支撑，是 提高中国烟草整体竞争实力的重要保障。行业不仅面对烟 草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四大挑战的压力 ，还将面临信息的竞争，为此我们要进一步提高认识，站 在支撑行业发展的高度，把信息化与烟草产业深度融合作 为长期努力的方向，把握发展规律，抢抓发展机遇，增强 创新能力，引领行业发展模式创新，把行业信息化建设建 立在更加扎实的思想基础和工作基础上。 进一步推动行业信息化工作 凌成兴局长高度重视信息化工作，今年在全国烟草工 作会议上明确要求，贯彻落实行业信息化发展规划，切实 加强网络安全管理，积极推进重点工程建设，促进新一代 信息技术与烟草产业融合发展，不断提升行业数字化、信 息化、智能化水平。这是当前和今后一个时期，行业开展 信息化工作的重要指导思想和工作方针。各单位要深刻认 识、全面把握，切实把国家局的目标要求贯彻到我们的工 作之中，不断提高行业信息化发展的质量和水平。 要切实贯彻落实行业信息化发展规划。一是要重视规 划的作用。实现行业信息化的统一性、系统性、创新性 ，关键还是要加强规划。规划是保证信息化建设目标与行 业发展战略相协调，解决信息化建设过程中长期存在的难 共享、难集成、重复建设、各自为政、信息孤岛等问题 ，确保信息化建设协调有序发展的有效途径。信息化规划 不是“大而全”而是“准而精”，不是“盲目跟风”而是“为我所用 ”，不是“形成报告”而是“达成共识”。二是要用好统筹的方法 。统筹就是为了兼顾，为了整合，为了协调，主要是从增 强系统性出发，做好行业信息