振奋精神 主动作为 调整状态 扎实工作　努 力实现经济运行持续健康发展 ——在2015年行业经济运行工作会议上的讲话(摘登) 段铁力 （2015年4月19日）   这次会议的主要任务是，认真贯彻落实2015年全国烟 草工作会议精神和国家局、总公司经济运行分析会议精神 ，总结2014年行业经济运行工作情况，分析行业一季度经 济运行形势，安排部署2015年行业经济运行工作。 总结回顾2014年行业经济运行工作情况 2014年,行业经济运行工作紧紧围绕谋划“三大课题 ”，破解“四大难题”，提升“五个形象”,全面落实“稳产量、促 销量、调结构、控库存、守红线、增税利”的工作要求，全 年实现工商税利总额跨越了一万亿元大台阶，全面完成年 初提出的“保八争十超万亿”年度目标。 产销保持协调增长，结构提升。2014年，行业生产卷 烟同比增长2.02%；销售卷烟同比增长2.10%，商业单箱销售 额同比增长6.70%，一、二、三类卷烟累计销量比重同比增 加2.28个百分点。 重点品牌整体发展良好，对行业的支撑作用进一步体 现。2014年，重点品牌销量同比增长2.99%，占行业总销量 的比重同比增加了0.72个百分点。重点品牌平均商业单箱销 售额同比增长6.29%。细支烟产销规模增长迅猛。合作生产 总量增长，结构提升。 精益管理扎实推进，对行业降本增效发挥了重要作用 。2014年,全行业围绕向管理要效益，挖掘管理潜力，提高 效率和效益,导入精益管理的思想方法,扎实推进精益管理。 据统计，工商企业各种可控费用下降，卷烟工厂各种物耗 能耗降低，物资采购节约成本以及QC小组活动创造的经济 效益累计达到84.1亿元，占行业新增效益比重的8.8%，为行 业效益增长做出了积极的贡献。 实现税利保持较高的增速。2014年，行业累计实现税 利同比增长10.02%,实现利润同比增长13.26%，保持快速发展 势头。 今年一季度行业经济运行基本情况 今年一季度，国家局围绕市场化取向改革，经济运行 调控和考核政策导向等方面出台了一系列措施，行业各单 位积极贯彻落实，经济运行总体向好，具体体现在以下五 个方面。 从严控制生产进度,销大于产。一季度累计生产卷烟数 量同比降低4.80%，完成全年生产计划的25.7%。累计销售卷 烟数量同比降低3.51%，完成销量计划的28%，实现销大于产 。 产品结构提升，增幅有所收窄。一季度,行业商业单箱 销售额同比增长6.87%，重点品牌平均商业单箱销售额同比 增长5.93%，增幅较往年有所下降。 重点品牌发展总体稳定，支撑作用明显。一季度，行 业28个重点品牌累计销量占行业销量比重的86.24%，累计销 售额占行业商业销售额比重的95.2%，重点品牌的集中度和 支撑作用进一步提升。细支烟继续保持良好的发展势头。 库存逐月下降。一季度工商库存实现逐月回落，社会 库存进一步得到消化。 实现税利增长，增幅逐月上升。一季度，行业累计实 现税利同比增长5.67%，累计实现利润同比增长5.74%，税利 增幅逐月上升。 从一季度经济运行形势分析看，总体表现是向好的趋 势。但同时一些影响经济平稳运行的矛盾和问题仍然突出 ，具体表现为：稳定销量的压力增大、提升结构的压力增 大、降低库存的压力增大、稳定价格的压力增大、合作生 产的压力增大、共同发展的压力增大六个方面。 下一步经济运行工作要求 2015年，行业经济运行工作总体要求是：按照国家局 2015年“加减乘除”工作思路，紧紧围绕“三大要点”，做到“六 个坚韧不拔”，坚持“稳中求进”总基调，主动适应新常态 ，坚持市场导向，适应新变化，有效应对，科学调控，提 高经济运行的质量和效益，实现工商税利总额同比增长“保 七争八望九”，努力实现上缴财政总额接近万亿的年度目标 。 一是要统一思想，提高认识。今年4月10日，凌成兴局 长主持召开了国家局总公司经济运行分析会议，对当前经 济运行态势作出了“四个没有改变，两个稳步回升”的基本判 断，即重点品牌的支撑格局没有改变，结构提升的拉动作 用没有改变，烟叶生产的双控力度没有改变，细支卷烟的 强劲势头没有改变。销大于产的份额稳步回升，税利总额 的增幅稳步回升。会议对如何做好下一步经济运行工作也 提出了明确要求：“要顶住经济下行压力，振奋精神，主动 作为，把着力点放在调整运行状态上，减缓生产进度、加 大工业调拨、均衡商业批发、减少社会库存、严控烟叶面 积、稳定税利增幅”，为行业经济运行调控指明了方向，体 现了调控的适时、适度、适宜的原则。当前，影响卷烟消 费的宏观环境正在发生深刻变化，在经济发展进入新常态 下，行业经济运行要处理好“四个关系”： 处理好“控”与“稳”的关系。经济运行既要“控”得住，又 要“稳”得住；“控”的目的是为了“稳”，减少经济运行的波动 。一段时期内的“控”是为了下一阶段的“稳”。从当前的经济 运行市场状态看，还是要“控”字为先。放缓生产进度和实现 均衡销售，就是要“控生产、稳投放”，“控价格、稳增长”。 处理好“调状态”和“稳增长”的关系。调状态是手段、是 基础，稳增长是目的、是责任，要努力实现两者的有机统 一。增长需要一定的速度，这个速度是在效率提高、活力 增强、结构优化、价格稳定下的速度，是经济运行质量和 效益得到提高的具体体现。税利增长的责任要落实，压力 要传导，但切不可层层加码。 处理好“重点发展”与“共同发展