以五中全会精神为指导 加快烟叶发展方式转变 国家烟草专卖局党组成员、副局长 杨培森 　　党的十八届五中全会提出：务必切实加强转变经济发 展方式的自觉性和主动性。推动农业发展方式快速转变 ，引导农村土地经营有序流转，发展多种形式的农业适度 规模经营，积极发展农业股份合作，赋予集体资产股份权 能改革。全面开展永久基本农田划定工作，加强农田水利 基本建设。引导农业延伸产业链，促进一、二、三产业融 合发展，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年计划的建议》提出创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，上述精神对行业加强现代烟草农 业建设，促进烟叶发展方式转变具有重要的指导意义。 　　近年来，行业在转变烟叶发展方式，促进烟农增收方 面做了大量工作，取得明显成效。但是，当前烟叶生产形 势发生重大变化，加大了烟叶生产成本控制的压力，如何 转变烟叶生产方式、促进烟农增收是摆在我们面前急迫的 问题，我们要以十八届五中全会精神为指导，加快烟叶发 展方式转变。 　　总的指导思想是：以党的十八大和十八届五中全会精 神为指导，以转变发展方式为根本途径，以适度规模经营 为核心，以建立新型烟叶生产组织形式，完善产前产中产 后服务和保障体系为重点，以科技创新、推广为支撑，加 快推进现代烟草农业建设。 　　学习贯彻落实十八届五中全会精神，转变烟叶发展方 式要遵循五项原则： 　　一是坚持专业化服务体系建设原则。专业分工是提高 劳动生产率的根本途径。目前，行业烟叶生产亩均用工是 28个，仍有较大的提升空间，山东、安徽烟区亩均用工已 经降到14个，贵州山地烟区也已降到22个，今后应继续重 点在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节提高专业化分 工服务水平。 　　二是坚持集约化 适度规模生产原则。要将有限的烟叶 生产计划向有生产和管理能力的高素质烟农集中，在烟农 自愿的前提下，引导烟农采取转