保持定力 开拓创新 争创行业多元化发展新 作为 ——在2017年全国烟草行业多元化投资管理工作会议上的 讲话（摘登） 赵洪顺 （2017年4月25日） 　　2016年是全行业面临“四大难题”凸显、“三大压力”叠加 的严峻形势，迎难而上奋力拼搏的一年，主业努力保持了 工商税利总额和上缴财政总额“两个超万亿”目 标的实现。多 元化工作作为新的经济增长点，以专项治理为契机，进一 步夯实基础、规范运作，保持了整体平稳运行，也为主业 “两个超万亿”目标实现作出了应有的贡献，成绩来之不易。 在此我谨代表国家局，向顽强奋斗在多元化战线上、从事 多元化经营管理工作的同志们表示由衷敬意和衷心感谢！ 　　上午，于明芳同志代表中国烟草投资管理公司（下称 “投资公司”）作了很好的工作报告，总结了2016年的工作 ，对2017年重点任务做了安排，提出了明确的思路与部署 ，我完全同意。 　　在今年年初召开的全国烟草工作会议上，凌成兴局长 强调，要努力挖掘多元化产业的税利潜力。这是国家局党 组对新形势下多元化工作提出的新期望、新要求、新目标 。多元化工作要按照去年下发的《中国烟草总公司关于烟 草行业“十三五”时期多元化投资管理的指导意见》的要求 ，一方面保持战略定力、行稳致远，另一方面力求开拓、 改革创新，在坚持稳中求进总基调基础上，巩固多元化趋 稳向好发展态势。“稳”，就是要保持战略定力，抓好监管、 防范风险、规范运作、行稳致远；“进”，就是要奋力开拓创 新，通过深化改革、优化结构、转换机制、促进发展。现 在多元化的两大主题仍然是加强监管和优化结构。借此机 会，讲四点意见供大家参考： 　　一、紧紧围绕全面加强党的领导这一核心，切实落实 好中央有关精神 　　党中央对所有国有企业提出了全面加强党的领导的要 求。国家局党组也将召开行业加强企业党的建设工作会议 。多元化全资、控股企业要像行业企业一样，按照中央全 面加强党的领导要求，切实落实好中央有关精神。 　　习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大 政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业 改革的方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善 公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。要 把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公 司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构 中的法定地位。在组织架构上完善“双向进入、交叉任职”领 导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任 。在决策程序上要明确党组织研究讨论是董事会、经理层 决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组 织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。要处理好 党组织和其他治理主体的关系，党委是公司治理结构的领 导核心和政治核心，党对国有企业的领导是政治领导、思 想领导、组织领导，要把方向、管大局、保落实。这些 ，都对行业多元化企业加强党的领导和完善公司治理提出 了新的要求, 必须不折不扣地加以落实。 　　今年，对于多元化经营管理来说，就是要按照企业党 组织建设的新要求，结合完善现代企业制度和公司法人治 理结构，完善公司内部管理、体制机制，切实把全面加强 党对行业多元化企业的领导要求落到实处。 　　这是一项硬任务，是我们今年多元化管理工作会议召 开后与会代表回去要抓好贯彻落实的第一项具体任务。投 资公司要对所有直属单位的投资管理部门分解任务，到底 有多少直属企业，核查清楚控股企业和独资企业有没有按 照中央新的要求实行改制。与会的各位代表，有的是省公 司分管多元化的领导和投资管理部门领导，有的是多元化 重点企业的领导，回去之后要加紧研究怎么抓落实、怎么 抓调整的问题。 　　二、紧紧围绕加强监管这一重点，切实防范行业多元 化风险 　　要在投资决策上用功发力，做到集体决策、科学决策 、按程序规范。加强监管要解决三个层次的问题：第一是 不是集体讨论决策，第二是不是有科学严密的论证过程 ，第三是不是按照决策程序、审批程序和权限来决策。 　　要在完善企业法人治理结构上用功发力。一是要完善 企业的内部管理制度，加强现代化的法人治理结构建设 ，按照新的企业要求完善注册程序，健全“四会一层”，即党 委会、股东会、董事会、监事会和经理层；要完善专业委 员会的机构设置、职责分工和人员选派、任用、解雇、履 职监督、考核评价、奖惩激励等事项的机制；二是要加强 决策程序、议事规则、表决机制等重要环节的制度安排 ，完善程序和内控制度。