在“宗教政策法规学习月”活动座谈会讲 话 王作安局长 各位朋友、同志们：     按照中央关于深入开展法制宣传教育的决策部署，为 了实施宗教工作系统“六五”普法规划，推动宗教界深入 开展宗教政策法规学习活动，增强宗教界人士和信教群众 遵守宗教政策法规的自觉性，促进宗教方面和谐稳定，维 护宗教领域正常秩序，国家宗教局经商各全国性宗教团体 ，决定在“六五”普法期间将每年的6月定为“宗教政策法 规学习月”，在宗教界人士和信教群众中集中开展宗教政 策法规学习活动。今年6月是第一个“学习月”，各地、各 宗教已经按照相关要求进行了动员和部署，陆续开始启动 。召开这个座谈会，既是一次情况交流会，也是一次工作 推进会。     刚才，各全国性宗教团体和中华基督教青年会、中华 基督教女青年会全国协会的负责人作了很好的发言，谈了 开展“学习月”活动的思想认识、筹备情况和工作部署 ，听了很受启发，也进一步坚定了信心。     下面，我就组织开展好这次活动讲几点意见。     一、深刻认识开展“学习月”活动的重要意义     在宗教界开展宗教政策法规学习活动，是加强公民法制 宣传教育的一个重要内容，也是新形势下做好宗教工作的 一项重要任务，对于依法管理宗教事务、促进宗教健康发 展具有十分重要的意义。     第一，推动宗教界学习宗教政策法规，是落实中央关 于法制宣传教育工作部署的必然要求。开展法制宣传教育 ，是提高全民法律素质的重要方式，是推进依法治国、建 设社会主义法治国家的基础工作。一切有接受教育能力的 公民，包括各族信教公民在内，都应当接受法制宣传教育 。胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十七次集体学习时 强调指出：“要加强对全体人民的普法宣传教育，深入开 展社会主义法制理论教育，特别是要加强与人民群众生产 生活密切相关的法律法规宣传，加快在全社会形成学法遵 法守法用法的良好法治环境。”宗教教职人员和信教群众 既要做好教徒，也要当好公民，作为教徒要遵守教规教义 ，作为公民要遵守国家政策法律，努力把爱国与爱教有机 统一起来。推动宗教界开展宗教政策法规学习活动，提高 遵守宗教政策法规规定的自觉性，是宗教工作系统贯彻中 央关于法制宣传教育决策部署、落实法制宣传教育第六个 五年规划的重要举措。     第二，推动宗教界学习宗教政策法规，是宗教界加强自 身建设的内在需要。宗教团体法治观念的强弱，宗教界人 士法律素质的高低，信教群众知晓法律的多少，关系到宗 教能否健康有序发展。国务院颁布《宗教事务条例》后 ，宗教界开展了较为广泛的宣传、学习和培训活动，宗教 界人士和信教群众法律素质明显提高，宗教团体和宗教活 动场所活动更加规范。但是应当看到，一些地方宣传不广 泛、教育不持久、学习不到位的情况仍然存在，宗教教职 人员和信教群众中不知法、不懂法、不守法的现象仍然存 在，宗教领域非法活动和违法事件时有发生。有的宗教教 职人员和信教群众不能正确看待国法与教法的关系，只讲 教法，不讲国法，把教法置于国法之上，甚至把违法违规 行为当作信仰坚定的表现。这种认识不符合宗教教义，不 符合我国国情，不利于我国宗教的健康发展。因此，有必 要在宗教界深入开展宗教政策教育和宗教法规宣传，切实 增强宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识和法律 意识，营造自觉学法守法用法的良好氛围，发挥宗教政策 法规对宗教健康发展的规范、引领和保障作用。     第三，推动宗教界学习宗教政策法规，是加强和创新宗 教事务管理的重要任务。中央关于加强和创新社会管理的 决策部署，对宗教事务管理提出了新的要求。加强和创新 宗教事务管理的前提和基础是依法办事，一方面政府宗教 事务部门要牢固树立法治理念，严格按照政策法规规定规 范管理行为，大力推进依法行政；另一方面宗教界要切实 维护法律尊严，自觉在法律、法规和政策允许的范围内开 展活动。在宗教界开展宗教政策法规学习活动，推动宗教 政策法规进宗教团体、进宗教院校、进宗教场所、进信教 群众，树立法律权威，养成守法习惯，这是促进宗教活动 规范有序、维护宗教领域和谐稳定、发挥宗教团体在宗教 事务管理中的自律和协同作用的客观要求。     近年来，各地、各宗教在开展宗教政策法规宣传教育活 动中，从实际情况出发，创造了一些行之有效的好形式。 在每年12月4日“全国法制宣传日”开展丰富多彩的法制宣 传教育活动的同时，有的地方专门设立“宗教政策法规宣 传月”、“民族宗教法制宣传周”等，进行集中性的宣传 教育活动，收到很好成效。在总结各地经验和做法基础上 ，国家宗教局决定在全国宗教界开展“宗教政策法规学习 月”活动，统一名称、统一时间、统一内容、统一部署。 开展这项活动的主要目的，就是要通过集中推动的方式 ，在更大范围内开展学习活动，营造重视学习、自觉学习 的浓厚氛围，形成彼此借鉴、相互促进的良好局面，并从 中探索在宗教界开展宗教政策法规学习活动的长效机制。     二、准确把握开展“学习月”活动的主要内容     为了提高“学习月”活动的针对性，在各全国性宗教团 体的支持下，国家宗教局政法司组织力量编写了《宗教政 策法规读本》、《宗教政策法规文件选编》、《宗教团体 教规制度汇编》等3本书，作为“学习月”的主要学习资料 ，免费向宗教团体赠送。这3本书比较全面地反映了近年来 党和政府宗教工作理论政策取得的新成果，反映了我国宗 教法制建设取得的新成就，反映了我国各宗教制度建设取 得的新进展，并力争做到特色鲜明、权威规范、通俗易懂 、方便实用。这次在宗教界开展的“学习月”活动，重点 就是以这3本指定读本为基础，较为系统地学习宗教政策法 规。此外，还专门列出《宗教事务条例释义》等5本参考用 书，用于延伸学习和深入思考。     一要学习党的宗教政策。党的宗教政策是党的总政策 的重要组成部分，要通过学习了解中国特色社会主义理论 体系，了解党和国家有关政治、经济、文化、社会建设等 方面的重大方针政策和重要决策部署，了解国际国内形势 的发展，从而从更高的层面深刻理解和准确把握党的宗教 政策。党的十七大确立了党的宗教工作基本方针（即全面 贯彻党的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独 立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应 ），这一基本方针高度概括了宗教政策的精髓，是做好新 形势下宗教工作的根本指针，必须重点理解和把握。以胡 锦涛同志为总书记的党中央，根据国内外形势的发展和我 国宗教状况的变化，在宗教问题上提出