激发企业创新动力需加快补齐关键短板
国务院发展研究中心技术经济研究部副部长、研究员
马名杰
当前乃至今后一段时期是我国向高收入国家迈进、为
实现创新驱动发展打好基础的关键阶段。进入创新型国家
行列，实现创新驱动，需要有更多的企业参与到创新中来
，需要有更多的创新领跑者进入国内和国际领先行列。要
实现这些，就必须加快补齐关键短板，营造一个适宜创新
创业的制度环境。
一
随着我国生产要素供需形势的变化和需求结构的升级
，市场倒逼创新的作用逐步增强，从事创新活动的企业在
增多，开展研发活动的企业比重在提高。但总体上企业创
新意愿还不高，创新型企业少，大力度从事技术创新的企
业更少。据相关调查显示，近20%的企业认为“没有创新的必
要”，开展各类创新活动的企业只占40%多，开展技术创新活
动的企业不到27%。企业创新动力不足固然有发展阶段的因
素，但更主要的是制约创新的体制机制障碍仍未完全破除
。
与创新型国家相比，我国尚未形成市场导向的创新激
励机制，创新与竞争的制度土壤还不丰厚。市场机制不健
全导致的创新抑制和激励不足，是我国实现经济转型和创
新发展的一大障碍。
一是创新的市场空间没有打开。一些行政性垄断行业
仍存在显性或隐性壁垒，民营企业难以进入。
二是市场机制不健全导致企业创新成本高、收益低。
如，我国行业间利润率差别过大，高新技术等创新活动密
集产业的收益率远低于房地产、金融等行业的水平，从而
导致资本更多地流向投机性领域，而不是创新活动。此外
，知识产权保护乏力减少了企业创新的收益；金融体系不
够发达导致融资难融资贵，不仅减缓了企业成长速度，也
增加了创业失败的风险。
三是创新成果进入市场的政策障碍较多。主要是相关
部门的创新治理方式还不能满足创新发展的需要，不利于
新产品新业态进入市场。
二
创新是企业在市场经济条件下开展良性竞争的主要方
式。企业创新的根本动力来自竞争。在竞争压力下，企业
不断提供新产品新服务，以求生存和发展。创新又反过来
提高了市场竞争的水平。如果竞争不公平、不充分，企业
就缺乏创新动力，整个经济的创新水平和运行效率就不会
高。如果大部分企业靠创新去竞争，而不是靠低质低价的
恶性竞争和抄袭侵权，经济就有活力和竞争力。
但创新对制度很敏感。鼓励公平竞争和保护产权的市
场经济制度是提升创新动机和能力的关键。市场化的价格
形成机制、公平竞争的市场环境、以财产权保护和信用体
系为核心的法治环境，以及善治的服务型政府等，这些是
保持经济活力的重要保障。此外，还需要有一些激励创新
的特殊机制。如，灵活的市场规制、活跃的风险资本，以
及有利于各种规模企业直接融资的多层次资本市场等。
繁荣依赖于活力，活力来源于制度。制度创新是活力
之源、增长之源。制度建设的目的就
