“一带一路”：全面优化我国发展 战略环境 　　 “一带一路”是新时期我国针对日益复杂的内外部挑战 ，统筹国际国内两个大局、协调推动沿海内陆开放，致力 于深化与沿线国家的多领域合作交流，促进共同繁荣进步 而实施的一项全局性战略部署。“一带一路”战略提出以来 ，得到了广泛的国际共识和支持响应，这是因为，它所倡 导的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，与 沿线各国求和平、谋发展的诉求高度契合，与团结协作、 共同应对全球性挑战的时代要求不谋而合，是人类命运共 同体精神的生动体现。“一带一路”战略既符合现阶段我国现 代化、全球化发展的实际需要，也与沿线国家的发展利益 高度契合，对促进区域内资源要素有序自由流动和优化配 置、深化区域经济合作、完善全球经济治理意义重大。同 时，对我国营造更加宽松有利的发展环境有着至关重要的 影响。 　　 “一带一路”战略的深刻背景和内涵 　　 “一带一路”战略的提出具有深刻的时代背景。从国际 看，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，但 发展与变革、冲突与危机、竞争与合作交织并存。全球经 济仍处于国际金融危机引发的调整变革之中，新一轮技术 革命孕育突破，对全球产业分工和经济地理将产生深刻影 响。国际格局和力量对比将发生自冷战结束以来最为复杂 深刻的变化，大国之间围绕地缘政治、经贸秩序、国际规 则制定等的角逐日趋激烈，海洋、太空、网络、极地等新 兴战略领域日渐成为竞争热点，全球治理格局深度调整 ，气候变化、生态环境保护、能源资源安全等对经济发展 的约束趋于强化。特别是，中国的快速发展使得自身日益 成为影响世界格局调整的关键力量，全球发展的中国因素 越来越举足轻重。 　　 从国内看，我国经济已经进入新常态，呈现出新的趋 势性变化和阶段性特征。传统需求拉动力减弱，投资、出 口增速明显回落，住宅、基础设施、制造业需求增速大幅 放缓，新的消费热点仍在培育之中。传统要素供给增速放 缓，人口老龄化问题凸显，人口红利效应减弱，投资边际 收益下降，技术进步速度减慢。与此同时，传统经济发展 模式积累的风险逐步显现，房地产、产能过剩、金融信贷 、地方债务等风险不断累积，必须审慎应对。社会矛盾日 渐突出，收入差距较大，城乡、区域二元分割，社会治理 机制不健全，社会公平正义受到挑战。生态环境形势不容 乐观，自然生态系统退化，雾霾频发、水、土壤污染严重 ，能源资源低效粗放利用的局面仍未改观。 　　 复杂严峻的国际国内形势，要求我们必须立足全局 ，着眼未来，统筹内外，系统谋划，着力营造有利于改革 、发展、稳定的内外环境，着力拓展经济平稳健康发展的 要素空间，着力提升充分利用两种资源、两个市场的能力 ，着力加强生态环保和生态文明制度建设。“一带一路”战略 的提出，正是基于这一深刻背景，肩负着重要的历史使命 。 　　 从这个意义上讲，“一带一路”战略是新时期我国统筹 陆海开放、协调东西开放，深化与丝绸之路沿线国家经贸 、人文、科技、生态等多领域合作交流的形象概括，是对 2100多年来丝绸之路精神的传承与发扬，是在新形势下中 国与沿线各国共同倡导和提供的一项重要全球公共产品。 “一带一路”在促进沿线各国互利共赢、共同发展的同时，也 有助于构建经济融合、文化包容、政治互信的紧密合作关 系，增强维护和平发展的战略能力；有助于深入推进区域 经济合作，增强全球化资源配置和管理开放型经济的能力 ；有助于从供给和需求两个方面拓展发展空间，增强保持 经济平稳健康发展的能力；有助于加强生态环保的国际协 调协作，增强可持续发展和共同应对气候变化的能力；有 助于参与全球公共产品提供，增强全球治理格局能力。 　　 “一带一路”推动全面优化我国发展战略环境 　　 “一带一路”战略的实施，对于我国拓展战略机遇期、 谋划发展新格局，顺利实现“两个一百年”的奋斗目标和中华 民族伟大复兴的“中国梦”十分关键，对于我国优化发展的内 外部环境意义重大。主要体现在： 　　 一是有利于营造和平稳定的周边环境。当今世界，地 缘政治格局正在经历着深刻变革，亚太地区日益成为全球 政治经济博弈的重点和热点地区，我国和平崛起面临的外 部环境不容乐观。然而，客观来看，和平与发展仍然是时 代主旋律，现阶段亚太地区爆发大规模对立冲突的可能性 不大。特别是，“一带一路”沿线国家多为发展中国家或转型 经济体，国情相似，发展阶段相近，经济互补性强，利益 交集点多面广，加快经济社会发展、实现民族振兴和国家 富强的愿望都十分迫切。因此，通过“一带一路”战略合作 ，能够有效推动区域经济合作，促进要素资源优化配置 ，释放沿线各国巨大的发展潜力，在互利共赢中实现共同 发展繁荣，在交流合作中构建命运共同体，进而拴牢利益 纽带，深化战略互信，形成和平、稳定、和谐的周边环境 。 　　 二是有利于构建宽松有利的经济环境。经济新常态下 保持经济稳定增长，必须优化需求结构、拓展需求空间 ，促进内外需、进出口、“引进来”和“走出去”的平衡。近年 来，我国外贸进出口增速明显回落，2014年，以美元计价 的进出口、出口和进口总额分别增长3.4%、6.1%和0.4%，增 速继续放缓。与此同时，对外直接投资较快增长，对外投 资与吸引外资规模已