曲靖：绿色转型样本 　　 应跳出文化旅游业看文化旅游发展，把文化旅游业作 为改善形象、提升人气、集聚要素资源、激发创新活力的 手段，在更高层次、更广范围为区域发展提供支撑。 　　 文化旅游业发展对有条件地区实现绿色转型意义重大 　　 推进区域绿色转型，是经济新常态下加快结构调整和 转型升级、应对资源环境挑战、培育增长新动力的战略任 务。当前，一些资源型经济特征明显、产业结构偏重、抗 风险能力差的地区，面临着十分突出的经济下行压力，通 过深入实施绿色转型优化经济结构、重塑增长动力，具有 重要现实意义。 　　 近年来，文化旅游业快速发展，在稳增长、调结构、 惠民生等方面发挥了越来越重要的作用，日益成为推动绿 色转型的有力抓手。国内外一些资源型地区正是通过大力 发展文化旅游业成功实现了绿色转型，如荷兰，河南焦作 等。文化旅游业对区域绿色转型的重要意义主要体现在三 个方面： 　　 一是经济增长的新引擎。在“三期叠加”的背景下，中 国经济面临着传统需求空间收窄、投资和出口驱动力弱化 等严峻挑战，培育增长新动力的任务紧迫。随着中国人均 GDP突破5000美元，将进入成熟的度假经济阶段，休闲度 假及文化旅游、生态旅游、健康旅游等高端旅游消费将持 续增长，成为重要的消费增长点。同时，在传统投资增长 乏 力 的 情 况 下 ， 文 化 旅 游 业 正 在 成 为 新 的 投 资 热 点 ，2014年旅游直接投资同比增长32%，高于全国投资增速 16.2个百分点，未来三年旅游直接投资将超过3万亿元，并 带动综合投资15万亿元，对稳增长的作用举足轻重。 　　 二是绿色发展的助推器。生态系统退化、资源环境承 载力濒临极限，是当前面临的严峻形势，特别是一些资源 枯竭型城市的问题更加突出。文化旅游业具有资源节约、 环境友好的特征，在推动节能降耗、促进绿色低碳发展方 面优势明显。研究表明，旅游业万元产值能耗约为全国单 位GDP能耗的1/6，单位工业增加值能耗的1/11，分别是汽 车、房地产、家电产业单位能耗的1/7、1/5和1/7。积极发 展文化旅游业，能够有效缓解资源环境压力，加快探寻绿 色发展新路径。 　　 三是民生幸福的催化剂。文化旅游业在富民增收、增 加就业等方面作用突出。据统计，2013年旅游直接和间接 就业总人数6441万人，占全国就业总数的8.4%。尤其是对中 西部欠发达地区而言，旅游业能够有效带动脱贫致富、实 现同步小康。同时，通过向广大国民提供体验式、特色化 、差异性的文化旅游产品和服务，文化旅游业也能够增强 国民身心健康和幸福感水平，增进不同地域、不同文化人 群之间的交流沟通，促进社会和谐和包容性发展。 　　 因此，在具备资源优势、产业基础和发展潜力，对绿 色转型要求紧迫的地方，通过大力发展文化旅游业拉动消 费与投资需求增长、优化产业结构、带动社会就业和民生 改善，不仅是短期稳增长的有力举措，更是立足长远形成 绿色发展新模式的战略选择，具有全局意义。 　　 曲靖文化旅游业发展经验 　　 文化旅游业发展虽然前景广阔、意义重大，但受实践 中一些主客观因素制约，在推进区域绿色转型中的作用还 远未充分发挥。近期，笔者对云南曲靖文化旅游业发展的 实地调研表明：作为重要的资源型城市，该市面临的转型 发展压力巨大，如何适应新常态、打造新思路、探索新模 式，充分发挥当地独具特色的文化旅游资源潜力，把文化 旅游业作为促进区域绿色转型的着力点和突破口，值得深 入研究思考。 　　 作为资源型城市，曲靖目前的稳增长压力巨大。 2014年以来，受市场需求不振，工业品价格下滑、煤矿复 产缓慢、投资意愿不强等因素影响，曲靖经济下行压力加 大。2014年曲靖生产总值增长4.0%，同比回落9.1个百分点 ，规模以上工业增加值下降0.7%，同比回落16.2个百分点。 今年一季度，曲靖生产总值增长1.0%，规模以上工业增加值 下降6%，同比回落11.7个百分点，在全省排名居后。一季度 ，在主要工业类别中，煤炭行业降幅最大，同比下降 44.5%，拉动工业增长-9.8个百分点；烟草行业受政策调控 等因素影响，对工业的贡献逐步减弱；其他电力、化工、 冶炼等行业都面临着突出困难，企业亏损形势不容乐观。 　　 与之相比，曲靖文化旅游业延续了近年来快速发展的 趋势，成为经济增长的新亮点。2014年，曲靖共计接待国 内外游客1129万人，增长10.0%，旅游总收入93亿元，增长 22.9%，增速比上年有所提高。今年以来，曲靖旅游接待人 数和旅游总收入继续保持较快增长，预计2015年文化产业 增加值占GDP的比重将超过6%。同时，随着一批重点文化旅 游项目的建设运营，曲靖文化旅游业的品质和竞争力也在 不断提升，文化旅游业作为支柱性产业的战略意义更加突 出。 　　 曲靖当前面临着的困难在全国具有共性。归根到底 ，是由于资源型经济强大的路径依赖性，导致结构调整和 产业升级进程迟滞，产业结构单一，抗外部冲击能力不强 。曲靖应紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、东盟桥头堡、 国家新型城镇化综合试点、滇中城市群建设等战略机遇 ，把产业升级、创新驱动、绿色发展放在统揽全局的位置 ，加快推进绿色转型，着力培育增长新动力。在这一过程 中，应立足资源禀赋，顺应消费结构升级和产业发展的大 趋势，赋予文化旅游业更加重要的功能使命，充分发挥其 在促进产业升级、扩大内需、生态保护和社会就业等方面 的积极作用，为经济平稳健康发展注入新的活力。这样 ，既能直接为短期稳增长、保民生提供有力支撑，又能为 更长时期内深化结构调整、转变发展方式创造更大的空间 。 　　 曲靖探索文化旅游业发展新模式面临的难点 　　 虽然曲靖文化旅游业发展的潜力巨大、意义深远，但 从现阶段实际情况看，文化旅游业还处于起步发展阶段 ，与国内、省内先进水平差距较大，当地对文化旅游业发 展的重视程度还不够，仍存在着一些体制机制层面的制约 因素。 　　 首先，与昆明、大理、丽江等地相比，曲靖文化旅游 业发