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国务院研究发展中心王继承:就业质量是当前影响劳动关系和谐的主要矛盾

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就业质量是当前影响劳动关系和谐的主要 矛盾   目前,就业质量差已逐渐取代就业总量压力成为劳动 关系矛盾的焦点,主要表现在分配不和谐、就业不稳定、 环境不安全体面、就业不平等、权益缺保障五个方面。    就业是民生之本,和谐劳动关系是构建和谐社会的基 础。随着我国经济转轨、社会转型以及社会利益格局的深 刻调整,劳动关系已出现重大变化。近年来,由于劳动者 加薪诉求没有能得到及时妥善解决,引发了大量的劳动关 系矛盾,有的甚至发展成为群体性事件,成为影响社会和 谐稳定的重要因素。当前,虽然劳动力总体供过于求的就 业总量矛盾依然存在,但以“招工难”为标志的结构性矛盾日 渐凸显,“短工化”现象及一些企业员工自杀事件及群体性事 件,表明就业质量正日益成为影响劳动关系和谐的主要矛 盾。    “招工难”凸显新生代工人就业价值取向正从“有工作干 ”到“干得体面”提升    “招工难”不仅具有季节性、区域性、行业性、年龄歧 视、技能不匹配等5个老特点,近年来又呈现出农民工就近 就业、供需同比下降、大企业西迁冲击、新生代工人“短工 化”明显、劳动力市场摩擦加剧等新情况。    根据我们今年春季对企业用工问题的专题调研,“招工 难”不仅具有季节性、区域性、行业性、年龄歧视、技能不 匹配等5个老特点,近年来又呈现出农民工就近就业、供需 同比下降、大企业西迁冲击、新生代工人“短工化”明显、劳 动力市场摩擦加剧等新情况。一个典型的例子是,浙江萧 山的一家汽车零部件企业的新生代工人尤其是本地年轻人 ,宁愿接受不到2000元但有办公桌、电脑、能上网的办公 室文员工作,也不愿接受3000元—4000元的车间工人岗位 ,原因在于车间岗位工作噪音大、环境差、加班多,最关 键的是觉得穿着油污的蓝色工作服当工人不体面。在成都 调研时,当地人力资源市场和企业家也普遍反映,现在的 年轻人对工作岗位的诉求不但要“有的干”,还要“有的耍 ”,一家饲料公司尽管给外来工提供了较好的住宿洗澡等条 件,但因为所在乡镇没有网吧、电影院等设施,很多外来 工人在短期内离开。    与之对应,有些大专以上学历的年轻人,热衷于考公 务员或进事业单位,而到工厂打工或企业工作已成为不得 已的无奈选择,更不会选择回家务农。例如,制造业、建 筑业和农业就业人员越来越大龄化、面临后继无人的困境 ,与此同时每年都存在“大学生就业难”的结构性矛盾,这充 分反映了劳动力市场摩擦性失业问题更加明显,就业质量 问题应引起高度关注。    就业质量不高已成为劳动关系矛盾的焦点问题    结合中国国情,我们可将就业质量的内涵归纳为五个 方面,即分配和谐程度、岗位稳定程度、安全体面程度、 就业平等程度、权益保障程度。    国际上对就业质量(又称体面劳动、工作生活质量 )的内涵已有完整的界定,获得广泛认同的是国际劳工组 织(ILO)对“就业质量”的定义,即“在自由、公平、安全和 具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的可持续工作 机会”。结合中国国情,我们认为,可将就业质量的内涵归 纳为五个方面,即分配和谐程度、岗位稳定程度、安全体 面程度、就业平等程度、权益保障程度。    ——分配不和谐    突出