保持稳定 适度调整 2011年，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，国民经济继续朝着宏观调控的预期方 向发展，经济增长 在有序回落中保持较快增速，物价涨幅在综合施策中趋稳 回落，结构调整在有扶有控中持续推进，民生改善在加大 投入中显现成效，实现了“十二五”规划的良好开局。2012年 是实施“十二五”规划承上启下的一年。综合分析国内外形势 ，应继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏 观经济政策基本稳定，同时要根据经济运行情况，适时适 度进行预调微调，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。 保持宏观经济政策基本稳定 2012年，世界经济复苏的不稳定性不确定性因素增多 ，我国经济发展而临新的挑战和风险，经济增长下行压力 和物价上涨压力并存，经济金融领域存在一些不容忽视的 潜在风险。宏观经济政策取向成为人们广泛关注的问题。 保持宏观经济政策基本稳定，继续实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，是深入分析经济形势和发展趋势做出的 选择，也是实现宏观调控预期目标的合理政策组合。 首先，国际市场需求收缩对我国外贸出口有负面影响 ，但不会像2008年末和2009年上半年那么严重。展望 2012年，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，特别是 欧洲主权债务危机深化蔓延，世界经济下行风险增大，国 际市场低迷将导致出口增速继续放缓，我国保持外贸出口 稳定增长可能面临严峻形势，但也要看到，不同于2008年 末和2009年上半年的情形，2012年西方三大经济体不会同 步衰退。近来，美国失业率有所下降，市场消费有所回升 ，2011年第三季度环比增速达到2%，比第一、第二季度分 别高1.6个和0.7个百分点；日本在经历了连续三个季度的负 增长后，第三季度环比增长1.4%，经济复苏呈现不同态势。 由此可见，只要我们采取措施，保持对外贸易稳定增长 ，积极开拓新兴市场，外贸出口仍能保持10%～15%的增速 ，不会像2009年那样出现大幅回落和负增长的局面。 其次，投资拉动作用不会像2009年那么强劲，但投资 需求仍将保持较快增速。考虑到基础设施在建规模较大 ，制造业产能过剩较为严重，加之物价仍在高位，不宜再 推出类似于2008年末的新增投资计划，2009年投资超常规 增长的因素不复存在。尽管如此，2012年保持投资较快增 长仍有较大空间。2011年1～11月份新开工项目计划总投资 同比增长24%，预示着投资短期内不大可能出现大幅回落。 加之2011年部分基建项目受银行信贷规模收紧影响出现停 工半停工现象，今后一个时期只要增加在建项目资金供给 ，同时再开工一批“十二五”规划已经确定的建设项目，投资 增幅仍能稳定在20%左右。此外，消费需求受经济周期影响 相对较小，保持城乡居民收入的较快增长，积极研究出台 刺激消费的政策，消费仍能保持本世纪以来年均15%左右的 增幅。　　 再次，物价上涨的压力仍然存在，宏观经济政策不宜 全而放松。当前物价形势虽已发生积极变化，但价格回稳 的基础还不稳固。一是农业生产基础仍然薄弱，抵御农产 品价格周期性波动的稳定机制尚未形成。二是虽然世界经 济复苏放缓有利于大宗商品价格回落，但原油等大宗商品 仍将受到地缘政治的影响，不能排除出现大幅震荡的可能 。二是在美欧主权债务危机加剧的情况下，为刺激经济增 长，不能排除发达国家再次采取量化宽松货币政策。加之 ，劳动力和生产要素价格上涨趋势短期内难以改变，通胀 顶期尚未明显减弱，价格回稳的不确定性因素仍然存在。 要继续采取综合措施，防止价格走势出现反弹，保持物价 总水平基本稳定，这是维护人民群众切身利益和营造良好 宏观环境的重要前提。因此，宏观经济政策不能过度放松 ，以避免物价走势出现反弹。   最后，经济增速呈现放缓态势，但仍处于合理区间。 人们最担心的还是经济增速是否会出现持续下滑。事实上 ，2011年出现的经济增速逐季放缓，既有全球经济减速的 影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果 。经济增速适度放缓有其内在合理性。我们不能将政策刺 激下两位数增长率作为一种常态。2011年我国经济增速仍 将.荡于9%，从世界范围比较，仍是增长速度最快的经济体 之一。我们既不能在内外条件发生变化的情况下，言目把 速度拉起来，又要避免经济增速出现持续回落。保持经济 平稳较快增长，仍是增加就业、提高城乡居民收入和改善 政府公共服务的重要基础。从现在各方而的顶测结果石 ，2012年经济顶期增速均在8%以上，这仍.u1于“十二五”规 划确定的年均7%顶期目标，处于合理增长区间。 增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性 综合分析国内外形势，2012年要统筹处理速度、结构 、物价二者关系，继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定 ，在经济结构调整上取得新进展，在