以提高经济增长质量和效益为中心 我国经济在中高端技术领域受到发达经济体越来越大 的竞争压力，在低端技术领域则面临要素成本更低的新兴 经济体的追赶竞争。加之我国发展阶段的变化，支撑我国 经济增长的主要因素已经由生产能力的大规模扩张转向提 高生产效率、提高技术进步对经济增长的贡献率，经济发 展的主要任务已经由经济规模扩张为主转向提高经济增长 质量和效益为主。这就要求把经济工作的重心转向深化改 革开放和强化创新驱动，转向扩大内需和经济结构战略性 调整，转向扩大就业和改善民生，转向实现绿色低碳发展 。 去年底举行的中央经济工作会议明确指出，做好今年 的经济工作，要以提高经济增长质量和效益为中心。学习 贯彻中央经济工作会议精神，应深刻认识我国经济发展面 临的新形势和新要求，以改革创新推动经济增长转入以提 高质量和效益为中心的新轨道。 深刻认识我国经济发展面临的新形势 目前，国际金融危机已进入第六个年头，世界经济形 势依然复杂严峻、充满变数。国际金融危机引发全球增长 方式、供需关系和治理结构深刻调整，世界经济由危机前 的快速发展期进入深度转型调整期，全球经济增长持续低 迷，市场扩张速度明显放慢，贸易保护主义重新抬头，我 国继续依靠扩大出口拉动经济增长的难度明显增大。西方 主要国家加大科技投入和体制调整力度，产业变革孕育新 突破，技术融合形成新态势，生产方式、分工体系和市场 结构发生新变化。我国作为一个新兴大国，在中高端技术 领域受到发达经济体越来越大的竞争压力，在低端技术领 域则面临要素成本更低的新兴经济体的追赶竞争，继续依 靠大规模投入发展制造业进而推动经济增长的空间明显缩 小。既有的国际经济政治格局被打破，反映发达国家与新 兴经济体力量此消彼长的新格局尚在形成之中。我国要在 更加激烈的国际竞争中把握主动权，必须以提高经济增长 质量和效益为中心。正如中央经济工作会议指出的，从国 际环境看，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体 系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大 内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。 从国内看，我国发展仍然具有难得的机遇和有利条件 。国内市场潜力巨大，可以转化为经济增长的强劲动力。 积极稳妥推进城镇化将创造新的消费和投资需求，为经济 增长注入新的动力。沿海地区产业向中西部加快转移形成 的动态比较优势，有利于经济更长时期保持较快增长态势 。但也应看到，随着我国发展阶段的变化，劳动力、土地 、矿产资源等生产要素低成本优势正在减弱，企业创新能 力不强的问题进一步显现，生态环境约束持续强化。特别 是随着我国人口结构发生变化，劳动年龄人口增长放缓 ，老龄化进程加快，储蓄率和投资率逐步调整，潜在增长 水平趋于下降，经济增长下行压力和制造业产能相对过剩 的矛盾趋于突出，依靠大规模增加资源和要素投入、不断 扩大产能推动经济高速增长的路子越来越走不下去了。总 体看，支撑我国经济增长的主要因素已经由生产能力的大 规模扩张转向提高生产效率、提高技术进步对经济增长的 贡献率，经济发展的主要任务已经由经济规模扩张为主转 向提高经济增长质量和效益为主。在新形势下，以提高经 济增长质量和效益为中心已经成为推动经济持续健康发展 的必要条件。 提高经济增长质量和效益的内涵和要求 从宏观层面讲，提高经济增长质量，主要是提高国民 经济投入产出率，提高劳动生产率，提高全要素生产率 ，提高资源利用率，增强经济增长的可持续性；提高经济 增长效益，主要体现在劳动报酬和居民收入增长上，还体 现在企业利润和财政收入增加上。以提高经济增长质量和 效益为中心，并非不要数量和速度，而是要实现数量和质 量、速度和效益的统一。提高经济增长质量和效益，需要 保持一定的增长速度，否则提高质量和效益就无从谈起 ，增加就业、提高居民收入和改善民生就缺乏物质基础。 以提高经济增长质量和效益为中心，要求的是有质量有效 益可持续的速度，是质量和效益不断提高的速度。 提高经济增长质量和效益，要求切实改变重数量轻质 量、重速度轻效益的做法。改革开放以来，我国经济持续 快速增长，但粗放特征比较明显，经济增长过多依靠投资 拉动，投资率长期偏高，消费特别是居民消费不足，产业 结构不合理，制造业产能相对过剩，重复建设问题严重。 如果不尽快扭转这种高投入、低质量、低效益的粗放发展 方式，发展成本就会越来越高，路子就会越走越窄，即使 通过增加投