赢取调整期转型先机
未来尤其需要以加快转型来赢得中国经济社会发展的
时间和未来
2012年推进我国经济发展方式的转变，需要保持宏观
政策的稳定。过去一年，实现了“十二五”规划的良好开局
；下一步，成功的经济转型将为更长时期、更高水平、更
好质量的发展创造条件，未来尤其需要以加快转型来赢得
中国经济社会发展的时间和未来。
经济步入新一轮调整期
走向2012年，随着全球经济环境的深刻变化，外需拉
动经济增长的因素减弱，以及我国经济周期性回调和潜在
矛盾显性化，从内外两个方面增大了我国经济调整压力。
从趋势上看，我国经济正步入新一轮调整期，并表现
出一些新的特征。
经济增速趋于放缓。2012年，我国经济增长仍面临下
行压力。从国际看，外需收缩对我国仍有较大影响；从国
内看，投资增速可能有所放缓。工业生产受制造业产能过
剩压力增大、土地电力供需矛盾和节能减排约束加剧等因
素制约，存在进一步回落的可能。
物价水平高位运行。目前，价格回稳的基础还不稳固
，物价上涨的压力仍然较大。农业生产基础仍然薄弱，抵
御农产品价格周期性波动的机制尚未形成；原油等大宗商
品仍受到地缘政治的影响，不排除出现大幅震荡的可能
；美欧在主权债务危机加剧的情况下，为刺激经济增长
，有可能再次采取量化宽松货币政策；劳动力成本上涨趋
势短期内难以改变，成本推动仍将成为物价上涨的重要因
素。
结构调整任务更加艰巨。从需求结构看，2011年投资
对经济增长的贡献率仍明显高于最终消费；从产业结构看
，三季度第三产业比重同比下降0.4个百分点；从收入结构
看，前三季度城镇居民收入实际增长7.8%，明显低于前三季
度国内生产总值9.4%的增幅；从节能减排看，一些“两高”行
业扩张依然偏快，节能减排长效机制尚不健全，要完成全
年单位国内生产总值能耗同比下降3.5%的目标，任务仍十分
艰巨。
加快转型的政策路径
在经济发展方式尚未根本转变的情况下，追求过高的
速度，必然要大规模地增加资源和要素投入，从而使得提
高消费率、提高服务业比重、提高居民收入占国民收入比
重等结构调整目标难以实现。要以牺牲一些速度为代价
，来减缓通胀压力，倒逼经济结构调整。
其一，坚持扩大内需战略。要把扩大消费需求作为扩
大内需的战略基点，构建扩大消费需求的长效机制，逐步
提高居民消费增长率和居民消费率，增强最终消费对经济
增长的拉动作用；提
