注重定向调控，保持经济持续平稳发展 今年上半年，面对错综复杂的国内外形势，党中央、 国务院科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，完善 和创新调控方式，适时适度预调微调，更加注重定向调控 ，增强了市场信心，实现了经济企稳向好。从区间调控向 定向调控深化，体现了宏观调控在实践中的探索创新，也 为经济持续平稳发展创造了条件。 经济呈现企稳向好态势 今年以来，受周期性和结构性因素的双重影响，一季 度多项宏观指标增幅回落。面对经济下行压力较大的严峻 形势，宏观调控既保持定力又主动作为，针对经济运行的 新情况新变化，出台了一系列既利当前、更惠长远的政策 措施支持实体经济发展，稳定了社会预期。上半年经济增 长7.4%，二季度增长7.5%，比一季度提高0.1个百分点，经济 运行呈现企稳态势。 从需求面看，消费增长保持稳定。在居民收入保持较 快 增 长 的 条 件 下 ， 上 半 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 12.5%，增速较一季度加快0.1个百分点，汽车、信息消费对 整体消费拉动明显。出口增速由负转正，在外贸稳增长政 策及外需转好等因素推动下，上半年外贸出口增长1.2%（以 美元计价），扭转了一季度负增长局面。投资增速止跌企 稳，上半年固定资产投资（不含农户）同比增长17.3%，增 幅 虽 比 一 季 度 回 落 0 . 3 个 百 分 点 ， 但 1 - 6 月 份 增 速 为 17.3%，比1-5月份回升0.1个百分点，特别是基础设施投资 同比增长25.1%，增速比一季度提高2.6个百分点，在一定程 度上对冲了房地产投资增幅下降。 从供给面看，工业生产趋于回暖。6月份规模以上工业 增加值同比增长9.2%，比5月份回升0.4个百分点，为今年以 来的最高点。发电量、货运量二季度也出现回升。从先行 指标看，中国制造业采购经理指数(PMI )6月份上升到 51%，连续4个月上升且升幅有所提高。汇丰PMI初值6月份 达到50.8，创下7个月来的新高。今后一个时期，需求回暖 还将进一步带动供给面稳步提升。 从结构调整看，服务业增势强劲。上半年服务业增长 8.0%，服务业增加值占GDP比重达到46.6%，比去年同期提 高1.3个百分点。工业内部结构继续改善，高技术产业增加 值增长12.4%，比规模以上工业平均增速高3.2个百分点，装 备制造业发展势头良好。 从民生改善看，新增就业保持稳定。上半年城镇新增 就业超过700万人，外出务工农民工数量增加307万人。居 民收入继续增加，全国居民人均可支配收入名义增长 10.8%，分别比财政收入和企业利润增速高2个和1个百分点 ，城乡居民收入差距继续缩小。 总体上看，经济已呈现企稳向好态势，表明前期定向 调控的预调微调措施取得积极成效。与此同时，也要看到 ，保持经济平稳增长的基础还不稳固，经济下行压力仍然 较大。要总结定向调控的有益经验，继续完善宏观调控方 式，保持经济平稳发展的势头。 更加注重定向调控 上半年，经济运行呈现企稳向好态势，与完善和创新 宏观调控方式是分不开的。宏观调控根据经济运行变化 ，更加注重定向调控，不搞一刀切，区别情况，对关键领 域和薄弱环节分类施策，增强了调控的针对性。比如，采 取措施减轻小微企业税负，实施定向降准，适时调整存贷 比计算口径，支持“三农”、小微企业和实体经济发展，出台 支持棚户区改造投融资政策和深化铁路投融资体制改革的 举措；在基础设施、能源、石化领域拿出80个示范项目 ，鼓励社会资本参与建设运营，以及出台稳定外贸进出口 的政策措施等。 定向调控是对区间调控的深化。去年上半年，在经济 下行压力增大的情况下，宏观调控没有采取短期政策刺激 的做法，而是创新宏观调控方式，根据年初提出的预期目 标，明确稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，实行区 间管理。只要经济运行处在合理区间