抓住机遇 加快向服务业强国迈进 　　当前，全球服务业发展日新月异，呈现出诸多新趋势 和新特征。我国服务业发展方兴未艾，正处在全面跃升的 关键期。加快发展服务业不仅是适应把握引领经济发展新 常态、推进供给侧结构性改革的重要内容，也是实现经济 转型升级和社会全面进步的根本途径。《服务业创新发展 大纲（2017—2025年）》提出了建设服务业强国的战略目 标。我们要充分认识全球服务业发展的新趋势和新特征 ，把握我国服务业发展进入全面跃升关键期的历史方位 ，通过改革开放推动服务业创新发展，加快服务业大国向 服务业强国迈进的步伐。 　　全球服务业发展呈现新趋势新特征 　　上世纪七八十年代以来，随着经济全球化和信息技术 革命的迅猛发展，全球经济服务化趋势日趋明朗，高收入 经济体加快向服务经济转型。这是继工业革命之后的新的 产业革命，是技术业态、产业组织、经营管理、商业模式 、运行体制、发展方式的全方位变革，可以称之为“服务革 命”。随着经济服务化的快速发展，服务业在世界经济的比 重超过60%、在发达国家经济的比重已经超过70%、在发展 中国家经济的比重在60%左右，服务业跨国投资占国际投资 总额的比重超过三分之二，服务贸易总额占世界贸易总额 的比重超过五分之一。服务业成为引领技术创新和商业模 式创新的主导力量。全球经济向服务经济转型，呈现出一 系列新趋势、新特征。 　　一、经济服务化。服务业成为国民经济的主导产业 ，经济部门服务化不断深化，服务性活动成为经济活动的 主导方式。服务不仅成为提高产业竞争力的重要手段，也 成为经济活动的重要组成部分，企业越来越将业务中心从 产品生产转到提供服务上来。 　　二、服务外部化。制造企业将研发、设计、仓储、营 销等服务功能逐步分离出来，外包给专业服务公司，生产 性服务业发展成为相对独立的部门。政府向社会和市场购 买公共服务，政府从“管理型政府”向“服务型政府”转变。 　　三、产业融合化。服务业与农业、制造业之间相互渗 透和融合的趋势日趋明显，产品和服务的边界日趋模糊。 消费者和生产者的关系从一次性购买转变为持续的多次服 务，消费者和生产者趋于融合。农业、制造业和服务业的 业务、组织、管理趋于融合，形成全产业价值链增值体系 。 　　四、价值高端化。企业生产向研发、设计、标准、供 应链管理、营销网络、品牌等高价值链区段转移，生产性 服务环节在产业价值链增值中的比重不断提高，供应链、 营销网络、服务方式、赢利模式等商业模式创新成为创新 活动的新内涵。 　　五、要素知识化。物质形态的要素投入作用越来越小 ，而凝结了知识、诀窍等的人力资本与经济增长的关系日 趋紧密，人力资本取代物质资本成了主导经济增长的最重 要因素，要素投入的知识化趋势不断增强，促进服务经济 成为以知识要素投入为主的生产过程。 　　六、组织网络化。企业利用生产网络和不同地区的比 较优势，把不同的价值链环节配置到成本相对最低的区位 ，并对生产网络进行系统整合。生产工序和价值链分工深 化，推动产业链与营销网络和服务体系的深度融合，促进 企业实现更大空间尺度的资源优化配置。 　　七、企业平台化。借助于互联网络、电子支付技术和 现代物流服务，各类平台服务越来越深入地融入工作生活 的方方面面，改变了企业的营销方式和人们的消费方式。 消费者成为生产活动中心，个性化、体验式、互动式消费 蓬勃兴起，促进服务内容、业态和商业模式创新。 　　八、分布集聚化。服务业特别是生产性服务业的大规 模发展，促进知识、信息、人力资本等大规模集聚，促进 大都市和城市群成为服务功能的主要集聚地。大都市和城 市群由制造中心和生产基地，转换为服务中心和服务功能 区，推进服务业快速发展。 　　九、结构生态化。信息网络技术与服务业深度融合 ，促使产业发展从传统的劳动密集型、资本密集型为主 ，向以技术密集型、知识密集型为主转换，低能耗和低排 放成为主要特征，使轻型化、生态化成为服务业的突出优 势和结构特征。 　　十、发展离岸化。全球信息网络技术的迅猛发展和经 贸制度创新，推动服务的可贸易性大幅增强，服务贸易流 量占世界贸易总额的比重日益提高，服务外包迅猛发展 ，服务业跨国投资份额大幅提高，服务业跨境转移成为全 球产业转移的重点，服务业离岸化发展成为全球化新特征 。 　　与服务经济发展的新趋势、新特征相适应，国际经贸 规则关注的焦点逐步向服务经济领域转移。特别是国际金 融危机后，世界贸易组织主导的贸易自由化进程受阻，多 哈回合谈判陷入僵局，美欧等发达国家转而推进由其主导 的国际服务贸易协定（TISA）等谈判，推动国际经贸规则向 服务贸易和跨境投资拓展，对成员国的约束从“边境措施”转 向“边境后措施”，意欲强化国际规则制定主导权。国际经贸 规则加快重构，将对全球服务经济发展产生广泛、深刻的 影响。 　　我国服务业发展进入全面跃升关键期 　　经过改革开放30多年的经济快速发展，我国已基本具 备了加快向服务经济转型的经济基础、技术条件和制度环 境，服务业发展进入全面跃升关键期。 　　一、经济发展由中高收入阶段向高收入阶段迈进。国 际经验表明，服务经济的形成和发展与收入水平密切相关 。当人均国民收入达到中高收入阶段时,服务业比重随人均 收入提高大幅上升，服务业进入加速发展期，逐步成为主 导性经济形态。2015年，我国人均国内生产总值接近 8000美元。按两个翻一番目标、“十三五”时期年均增长 6.5%计算，到2020年，我国人均国内生产总值将接近1.1万 美元，接近高收入经济体的门槛，这个时期正是服务经济 大发展时期。特别是2015年，我国已有10个省（区、市 ）人均国内生产总值超过1万美元，这些省份常住人口数量 总和超过5亿，为服务业发展提供了巨大的市场需求空间。 　　二、消费结构加快升级。从生活性服务业看，随着收 入水平提高和中等收入群体规模扩大，“住”“行”主导的服务 消费结构加快向多样化、个性化、高端化升级，特别是随 着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口 老龄化加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增 长，在消费需求中的占比明显提高；低端基本性消费品比 重将逐渐下降，而医疗保健、交通通信、教育文化等高端 享受型和发展型消费比重逐步上升，网络消费、信息消费 等新兴消费不断兴起，新型消费业态不断涌现。从生产性 服务业看，制造业价值链提升对研发、设计、标准、供应 链管理、营销网络、物流配送等生产性服务需求迅速扩大 。消费结构加快升级为调整优化供给结构、提升服务业整 体水平提供了强劲动力。 　　三、服务业主导地位逐步确立。近年来，我国服务业 发展不断迈上新台阶，2011年成为吸纳就业最多的产业 ，2012年增加值超过第二产业，2016年增加值占国内生产 总值比重达到51.6%，比第二产业高11.8个百分点。物联网 、大数据、云计算、虚拟现实（VR）、量子通信等新技术 广泛渗透，促进服务领域的新业态、新服务迅速发展 ，2016年网上商品零售额突破4万亿元，在线医疗、在线教 育、网约车等迅猛成长。服务业主导地位的逐步确立和经 济服务化趋势加快形成，为服务业发展提供了有力支撑。 　　四、城镇化水平大幅提升。2015年我国城镇化率达到 56.1%，按照“十三