广东以产业转移促进产业转型升级调查 　　 广东省产业转型升级是一个必然的历史进程，自 2008年启动“双转移”战略以来，经过三年多的实践，虽然在 实施过程中曾存在些许争议，但广东“以产业转移促进产业 转型升级”的做法取得了积极成效：促进了区域经济协调发 展，产业高端化趋势凸现，传统产业通过集群发展、品牌 提升、产业转移等手段加速升级。 　　 一、转型升级面临的环境分析和以产业转移促进产业 升级的做法与成效 　　 多年来，广东的经济发展有着较为明显的三大特征 ：一是经济外向度高，对外需的依赖性强。二是传统产业 比重大，低端制造环节比重高。三是省内区域经济发展极 不平衡。如何处理保增长和调结构、拓外需和扩内需、促 进传统产业升级和培育新兴产业、推动珠三角上新台阶和 促进粤东西北地区跨越式发展等重大关系，成为广东产业 转型升级面临的重大命题。 　　 2008年，广东省正式启动“双转移”战略。“双转移”是指 通过产业转移工业园等载体，按照“政府引导、市场运作、 优势互补、互利共赢”方针，将珠三角传统的低端制造业转 移至粤北及东西两翼地区，促进这些地区的经济发展，使 珠三角地区劳动密集型产业比重显著下降，同时，腾出空 间，吸引先进制造业及高端服务业进驻珠三角。 　　 尽管该战略在实施过程中曾存在争议，但经过三年多 的实践，广东“以产业转移促进产业转型升级”的做法取得了 积极成效。 　　 （一）粤东西北地区较好承接了产业转移，促进了区 域经济协调发展 　　 目前，广东全省已设立产业转移工业园35个，2010年 实现工业增加值同比增长40.3%，是全省平均增速的2.3倍。 园区工业增加值占粤东西北地区工业增加值比重，由 2007年的不足1%提升到2010年的13 .5%。 　　 （二）珠三角地区产业转型升级成效显现，产业高端 化趋势凸现 　　 近几年来，珠三角地区通过将低端落后产业转移及淘 汰，大力发展现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业 ，促进了珠三角地区乃至广东全省的产业转型升级。以广 州为例，2008年以来全市共停产关闭搬迁企业（项目 ）5600多家（个）；2010年完成100多家“退二”企业搬迁和 关停并转工作，腾出工业用地240万平方米，30多个附加值 高的“进三”项目成为广州文化新名片。2010年广州文化及相 关产业增加值占地区生产总值比重达到8%，原创动画年产 量占全国市场份额超过30%，风靡全国的原创动画片《喜羊 羊与灰太狼》被誉为“中国动画界里程碑式的成功”，“喜羊 羊”系列衍生品市场价值已经超过10亿元。 　　 （三）传统产业通过集群发展、品牌提升、产业转移 等手段加速升级 　　 广东在传统产业中加强品牌建设，开展“千百亿”名牌 培育工程，打造“顺德家电”、“古镇灯饰”、“虎门服装”、“潮 州陶瓷”、“云浮石材”、“黄圃腊味”、“揭阳五金”等传统区域 品牌，推动区域性品牌向全国性和国际性品牌跃升。 2010年广东全省优势传统产业获得中国驰名商标47个，占 广东全年总数的近七成。2家企业获得中国世界名牌产品称 号；获得中国名牌产品称号的传统产业企业235个，占广东 总数的79%。 　　 虽然取得了巨大的成效，但仍存在着自主创新能力不 强，传统产业转型升级难度大，广大中小企业面临成本上 升、融资难等诸多问题。 　　 二、存在不足与困难 　　 （一）自主创新能力不强 　　 总体而言，广东省的自主创新能力与经济总量第一的 位置还不相称。广东省技术对外依存度达50%，高新技术企 业来自国外跨国公司的发明专利占70%以上。尽管近几年广 东省RSLD（研究发展）经费占地区生产总值的比例从 2005年的1.12%上升到2010年的1.76%，但仍与发达国家 2.5%～4%的比重有明显差距。而且广东全省RSlD的40%以上 来自深圳，而深圳又有近一半来自华为和中兴，这两家公 司的专利申请与授权量也占了全省的较大比重。 　　 （二）传统产业转型升级难度大 　　 首先，广东传统产业大部分产品仍处于