李伟：关于当前经济形势的几点认识 　　 第五届国研智库论坛聚焦当前经济社会热点难点问题 ，进行深入交流探讨，对增强今年经济工作开好局、起好 步重要性认识具有现实意义。我代表国务院发展研究中心 对各位嘉宾的到来表示衷心感谢。围绕如何看待我国经济 形势，结合学习中央经济工作会议精神，我谈几点认识 ，供大家参考。 　　 一、如何把握当前经济运行的态势 　　 对于当前宏观经济形势，中央的总体判断是“总体平稳 、稳中有变、变中有忧”，这个判断是客观准确的，关键是 如何理解、认识和把握“稳”“变”“忧”三个字。 　　 正确把握“稳”的总体态势。从转型进程看，我国经济 由高速增长阶段稳步向高质量发展阶段迈进，经济发展质 量在持续改善，2015年以来GDP增速连续15个季度稳定在 6.5%-7%之间，全要素生产率持续回升，经济转型的进程稳 步推进。从指标关系看，我国经济实际增速与潜在增速基 本一致，核心经济指标之间比较匹配。就业状况基本稳定 ，2018年末城镇调查失业率为4.8%左右，其中25-59岁主要 就业群体调查失业率为4.4%，均处于较低水平。2018年 CPI同比增长2.1%，居民消费价格涨幅温和。从结构调整看 ，近几年，针对我国经济发展中的结构性矛盾，中央坚定 不移地推进供给侧结构性改革和三大攻坚战，在去产能、 去杠杆、控债务、控地产、强环保等方面取得了显著成效 ，虽然短期产生了一定阵痛和紧缩效应，但经济仍然实现 了平稳增长，并为高质量发展奠定了一定的基础。 　　 深刻理解“变”的主要内涵。当前，世界经济格局、全 球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。 世界经济格局之变，体现在全球经济力量对比发生着根本 性变化，全球经济治理体系正处于重构关键期。根据国际 货币基金组织（IMF）数据，2017年新兴市场和发展中经济 体占全球经济比重已达到40%，若按购买力平价计算，已经 超过50%，世界经济格局发生深刻调整。同时，贸易保护主 义和民粹主义也在抬头，全球经济治理体系正面临理念、 规则和机构等各个层面的深刻变革和重构；全球经济的变 革从来都不是孤立的，它与地缘政治、国际力量平衡、意 识形态等都会而且并正在发生着巨大的影响力，世界正处 于百年少有之大变局。全球经贸环境之变，体现在全球经 济和贸易扩张步伐放缓，主要经济体之间经贸摩擦加剧。 美国减税政策效应减弱，资本市场大幅调整，长期利率与 短期利率倒挂，经济增长势头有所弱化，欧元区和日本经 济增速放缓，新兴经济体整体增长已显疲软，全球经济复 苏周期似乎已经见顶回调，我国经济发展面临的外部环境 发生显著变化。产业转移之 　　 变，体现在科技创新和产业变革进入密集活跃期，产 业链调整和产业转移出现新特点。前沿技术交叉融合，众 多领域已处于产业化突破的临界点，新一轮科技革命和产 业变革正在从根本上重塑生产生活方式和经济技术范式 ，这对我国参与全球分工和长期发展既是机遇也是挑战。 同时，我国劳动力成本优势逐渐减弱，美国挑起的贸易争 端影响扩大，劳动密集型产业有加速向东南亚等区域转移 的态势，而且出现了产业链整体转移的苗头。风险特征之 变，体现在新旧风险共存叠加，风险应对的难度和复杂度 有所加大。我国仍处于经济发展阶段转换期，经济结构调 整仍在持续，新旧动力转换仍在进行，旧的风险仍未排除 ，新的风险特别是跨市场、跨部门、跨地域风险逐步凸显 ，在总需求趋弱的情况下，协调稳增长、调结构、防风险 的关系难度加大。 　　 充分重视“忧”的潜在影响。当前，国际国内环境发生 着深刻变化，产生了新问题新挑战，增量问题与存量问题 并存，长期问题与短期问题交织，特别是在我国推进高质 量发展和应对世界经济治理体系变化的过程中，有的问题 和困难我们遇到过，积累了一些解决问题的经验，更多的 问题前所未见，加大了解决问题的难度，更加重了市场和 公众对我国经济社会发展的“担忧”。具体而言，主要是担心 中美经贸摩擦改变我国发展进程，在国际经贸规则重构中 我国被边缘化；担心实体经济困难，企业效益下降，就业 压力加大，国内需求不足；担心国家政策的协调配合和落 实效果难到位，市场微观主体活力难以释放；担心关乎国 家经济命脉的关键技术受制于人，产业升级步伐受阻。这 些“忧”是我国迈向高质量发展必须解决的问题和必须闯过的 关口。 　　 二、理解当前形势要把握好三对重要关系 　　 面对当前经济发展出现的新情况新问题，社会上也出 现了各种不同的看法，有的甚至忧虑，在国内外压力的双 重挤压下，我国发展的战略机遇期还存不存在，经济中高 速平稳增长的局面还能不能保持，如何稳定和增强广大群 众和企业的信心？要回答这些问题，首先要解决认识论的 问题。今年第一期《求是》杂志发表了习近平总书记的重 要文章《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论 》，深刻阐述了马克思主义哲学的基本原理对新时代做好 各项工作的指导意义。我们党一向重视哲学思辨，强调用 辩证的方法看问题。我个人认为，要正确认识当前形势 ，至少要辩证看待内外关系、供需关系、长短关系这样三 对重要关系。 　　 把握好内部和外部的关系。改革开放初期，我国抓住 全球化的机遇果断实施对外开放；加入世界贸易组织之后 ，2002年党的十六大指出，我国处在可以大有作为的重要 战略机遇期。正是因为我们党洞察全局，正确判断国际形 势，改革开放才不断攻坚克难，从胜利走向胜利。近几年 来，我国面临的国际环境发生了较大变化，在这种情况下 ，如何全面深化改革开放？需要对国际形势和时代特征作 出正确的判断。习近平总书记要求我们“观大势、谋大事 ”，如果从长期历史趋势看，就会发现，我国面临的战略机 遇期的内涵已经发生了深刻变化，但仍然处在战略机遇期 的判断并没有改变。改革开放初期，我国的战略机遇期主 要体现在，全球化处于上升周期，我国顺势而为、对外开 放，抓住了西方产业升级、产能输出的机遇，深度融入全 球分工体系。国际金融危机以来，金融泡沫、收入分配恶 化、生产率增长放缓等问题削弱了全球经济增长动力，同 时，新一轮产业革命也在孕育和兴起，全球新型治理体系 正在重构。在这样的背景下，如果我国能够进一步发挥好 我们的制度优势，全面深化改革，勇于解决长期积累的结 构性问题，真正办好自己的事，解决好自己的问题，并继 续以开放促改革，坚持互利共赢的开放战略，不断拓展同 世界各国的合作，积极参与全球治理和新型全球化秩序塑 造，我们就一定能为我国经济发展带来源源不断的新动力 。 　　 把握好供给和需求的关系。近年来，我国着力推动供 给侧结构性改革，已经取得了积极显著的成效。当前，存 在这样的观点，认为目前经济下行压力增大，企业的压力 也很大，供给侧结构性改革是不是要缓一缓了，对这种观 点，我们要正确看待。供给和需求是对立统一的，既要讲 两点论，又要讲重点论，在供需矛盾中，矛盾的重点是供 给侧。这几年来，在全球经济复苏乏力的情况下，我们能 够始终平稳保持6.5%以上的增长，一个关键就是因为坚决实 施了以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革。大家可 以设想一下，如果不搞这些改革，不触动供给侧，不提高 创新能力，不化解金融债务等领域的泡沫风险，不下决心 加强生态环境保护，而是简单地刺激需求，“水多加面、面 多加水”，那么今天的经济会是什么局面，我们还会有这样 的信心和底气参与全球竞争吗？供给侧结构性改革是对经 济结构的重大调整，需要一个过程。在某种程度上说，企 业感觉到压力，正是结构调整和转型升级过程中必然出现 的