肖亚庆：以改革创新开放合作锻造国有企 业竞争力 改革开放40年来，国有企业改革发展走过了一段极不 平凡的历程，中国特色现代国有企业制度逐步建立，国有 经济布局不断优化，国有企业创新能力和市场竞争力不断 增强。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央以前所未有的决心和力度推进国有企业改革发展的各 项工作，加强和改进国有企业党的建设，引领国有企业进 入了新的发展阶段。国有企业整体实力不断增强，管理运 行机制不断完善，布局结构明显优化，运行质量显著提高 ，创新成果不断涌现，经营业绩显著提升，党的建设明显 加强，在我国经济社会发展中发挥越来越重要的作用。 新时代担当新使命，新征程呼唤新作为。习近平总书 记在党的十九大报告中对国有企业改革发展和党建工作作 出一系列重大部署，为我们在新时代坚定不移搞好国有企 业、毫不动摇做强做优做大国有资本指明了前进方向、提 供了根本遵循。各级国有资产监督管理机构和广大国有企 业必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，按照高质量发展要求，全面深化国有 企业改革、全面推动创新发展、全面扩大对外开放，加快 培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，在促进经济社 会发展中勇担新使命、展现新作为、作出新贡献。 一、深化改革破题开路，不断增强活力提高效率 习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次发表 重要讲话，明确了深化国有企业改革的重大原则，指出推 进国有企业改革要奔着问题去，坚持以解放和发展社会生 产力为标准，坚持政企分开、政资分开，以增强企业活力 、提高效率为中心，提高国有企业核心竞争力。各级国有 资产监督管理机构和广大国有企业必须深入学习贯彻习近 平总书记关于国有企业改革的重要论述，坚持党的领导 ，加强党的建设，加快推进重点领域和关键环节改革，着 力破除束缚国有企业发展的体制机制障碍。 加快建设中国特色现代国有企业制度步伐。中国特色 现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治 理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。要深 入贯彻落实两个“一以贯之”，坚持党的领导和完善公司 治理相统一，进一步明确党组织在法人治理结构中的法定 地位，确保党组织把方向、管大局、保落实，领导作用得 到充分发挥。全面推进规范董事会建设，优化董事会组成 结构，规范董事会议事规则，严格董事选聘和履职管理 ，增强董事会决策能力和整体功能。加大落实董事会职权 力度，充分发挥董事会依法行使重大决策、选人用人、薪 酬分配等职能。 加快健全市场化经营机制步伐。建立灵活高效的市场 化经营机制、不断激发国有企业内生活力和发展动力是国 有企业改革的核心和关键。要按市场规律对经理层进行管 理，推行职业经理人制度，畅通企业经理层成员与职业经 理人身份转换通道，实现职务能上能下、人员能进能出、 收入能增能减。积极推进股权多元化和混合所有制改革 ，把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来，积极探 索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。完善长效 激励约束机制，建立健全与选任方式相匹配、与企业功能 性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度 ，调动国有企业各类人才干事创业的积极性、主动性、创 造性。 加快推动国有经济布局结构调整优化步伐。调整优化 国有经济布局结构，是提升国有经济整体功能和效率的迫 切需要，也是提高国有企业核心竞争力、增强国有经济活 力的内在要求。要围绕服务国家战略，扎实推进战略性重 组，进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉 和国计民生的重要行业和关键领域集中。坚定不移聚焦实 业、突出主业，围绕主业制定战略发展目标，推动技术、 人才、资金等各类资源向主业集中，不断增强核心业务盈 利能力和市场竞争力。积极开展专业化整合，持续推动煤 炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，促进相关产 业优化升级。加快处置低效无效资产，做好化解过剩产能 和“处僵治困”工作，切实解决历史遗留问题，不断提高 国有资本配置效率。 加快完善国有资产管理体制步伐。完善国有资产管理 体制是深化国有企业改革、推动国有企业实现高质量发展 的重要制度保障。要按照以管资本为主加强国有资产监管 的要求，持续深入推进国有资产监督管理机构职能转变 ，准确把握出资人职责定位，进一步明确监管边界。改革 国有资本授权经营体制，扩大国有资本投资、运营公司试 点，授予企业更加完整的经营自主权，着力提高国有资本 运作效率和水平。创新监管方式和手段，搭建实时在线的 国有资产监督管理平台，建立系统科学有效的监管标准和 制度体系，整合监督资源，形成监管合力，切实提高国有 资产监督管理效能。聚焦事关国资国企改革的全局性、战 略性、前瞻性问题，集中开展调查研究，努力取得一批高 水平研究成果，为推动国资国企改革发展提供坚实理论支 持。 二、创新驱动引领发展，不断增强企业可持续发展能 力 习近平总书记高度重视创新发展，多次强调创新是引 领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。 各级国有资产监督管理机构和广大国有企业必须深入学习 贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，牢牢把握新 一轮科技革命和产业变革机遇，加大创新投入力度，提高 创新能力和水平，着力打造自主创新能力强、创新体制机 制优、创新活力动力足的创新型企业。 在承担重大科研任务方面发挥更大作用。国有企业是 国家科技创新的重要力量，必须在