海南省委书记罗保铭在“三严三实”专题党课上的讲话     同志们： 中央决定，从今年4月底开始在县处级以上领导干部中开 展“三严三实”专题教育。今天，我在这里讲一次专题党 课，这既是中央要求的规定动作，也是对我省“三严三实 ”专题教育的动员和部署。我讲过以后，省委还要接着召 开“三严三实”专题教育工作座谈会，由李军同志、秀领 同志对开展专题教育作出具体安排。下面，我结合学习习 总书记系列重要讲话精神和中央“三严三实”专题教育工 作座谈会精神，联系海南干部队伍实际，谈谈对“三严三 实”的认识和体会，跟大家交流、共勉。    一、 深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义    去年3月，习总书记在参加全国“两会”安徽代表团审 议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风 ，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业 要实、做人要实。”之后，习总书记多次在不同场合强调 “三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广 泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅 ，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的 警世箴言。    严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提 升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵 制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在 第一位。习总书记多次强调，做人做事第一位的是崇德修 身。作为党员领导干部，修身正己最主要的就是强化党的 意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党 和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党 。革命战争年代，我们的党为什么能战胜强大的敌人？关 键一条就是党员领导干部吃苦在前、冲锋在前，与战士同 甘共苦，将不畏死、兵不惜命。今天，我们作为党员领导 干部，应当更加严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、 廉洁实干上当好模范。    严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行 使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权 ，不以权谋私。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不 为私所惑，正则不为邪所媚”。习总书记反复强调，我们 的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用 来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们 ，公权民用，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都 不能乱花。当领导的，应当把秉公用权作为底线，时刻做 到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。    严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、 勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。我们常说，内 因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错 综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节 制私欲，靠个人修为，靠自我约束，始终保持对党纪国法 的敬畏之心。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在 跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”，古人还说 “当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是 自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得 起考验。我们作为党员领导干部，真的要慎独慎微，不以 善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨 防得意忘本，保持一身正气。    谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点 子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符 合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛 远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。 这是我们共产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放 的一大法宝。陈云同志曾说过，不唯上，不唯书，只唯实 ，比较、反复、交换。要做到这一点，首先必须是出于公 心，为民谋事，而不是为私谋事，秉持正确的政绩观；其 次，身体力行察民意、知实情、接地气，不简单地吃“别 人嚼过的馍”；第三，落实工作时不照搬照抄，把上级精 神与本地实际有机地结合起来，把对上负责与对下负责结 合起来，创造性地开展工作。    创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责 任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践 、人民、历史检验的实绩。俗话说，苗栽不实则亡，树植 不深则枯。小平同志曾说过，不干，半点马列主义都没有 。习总书记反复强调，空谈误国、实干兴邦，一分部署、 九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官避事平生 耻”的骨气，舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动 扛起推动一个地方或部门科学发展的责任担当，敢做敢为 、善作善成，在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇，在 实干中增进群众福祉。    做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠 诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公 道正派。这是我们做人的基本要求。古人讲，以诚感人者 ，人亦以诚应；以诈御人者，人亦以诈应。这就像作用力 与反作用力一样，你怎么对别人，别人也怎么对你。党员 领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡，思想上 与党和组织同心，行动上与党和组织同步，对群众真情实 感，对同志真心实意，言行一致、表里如一，做到台上台 下一个样、人前人后一个样。    如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想，就是 ：对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形 势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最 基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新 形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循 。    这次中央在全党开展“三严三实”专题教育，是群众 路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设 常态化的又一次重要实践，有利于从根本上解决“四风 ”问题、推进作风建设常态化、长效化，有利于提高干部 履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战 斗力，有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进，为 协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴 中国梦提供坚强保障。今年我们贯彻党中央、国务院的决 策部署，要努力完成稳增长、防下滑、调结构、抓党建、 抓改革、抓法治、优生态、保民生等诸项任务，也都离不 开“三严三实”作保障。全省各级党员领导干部一定要深 刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想 和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来 ，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使 自己的作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一 身担当的好干部。    二、深入查摆党员领导干部“不严不实”问题    党的十八大以来，我省坚决落实党中央、习总书记关 于从严治党的部署要求，扎实开展群众路线教育实践活动 ，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等突出 问题，应该说全省党员干部呈现出亲民实干、作风深入的 清新气象，也赢得了广大人民群众的拥护和认可。这是我 们领导干部的主流，必须充分肯定。但也必须清醒看到 ，“四风”问题树倒根存，“不严不实”的问题还不同程 度存在，有的甚至还很严重。我梳理了一下，突出表现有 以下八个方面：   （一）不重学习、眼高手低。有的不学理论、不读经典 ，却热衷研究风水学、厚黑学、“关系学”；有的热衷于 迎来送往，心浮气躁，静不下心来学习；有的以干代学 ，凭经验办事，需要用的时候临阵擦枪；还有一些人不学 无术，办公室书柜里的书倒是不少，也只是装点门面，附 庸风雅。不重学习导致不少干部“坐岛观天”，肚子里没 真货，往往对很多事物只知其一不知其二，看看标题，空 喊概念，特别是在执行中央和省里决策部署时眼高手低 ，拿不出管用的招数，做不成事，上级给的优惠政策也用 不足用不好，错失发展良机。    （二）安于现状、不思进取。这几年海南的经济社会 有了长足发展，有些干部觉得小日子过得不错，自我感觉 良好，小富即安，固步自封，满足于守摊子、享清福、好 玩乐，创新意识、进取精神消退。面对经济新常态和经济 下行的压力，有的被动应付，一味等上级出政策、等别人 出经验。有的对待日常工作标准不高，把关不严，满足于 “大概齐”、“差不多”。有的甘于平庸混日子，心安理 得熬年头，面对建设发展中的难题，能拖就拖、能推就推 ，致使工作长期打不开局面。以前我们搞建设缺资金，现 在国家和省里给的支农、水利、棚改等方面的资金确实不 少，却趴在账上花不出去，反映了一些领导干部对工作不 负责、不用心、不想干事，心思没有放在履职干事上。    （三）为官不为、不敢担当。有的有私利可图就乱干 事，无私利可图就不干事，过去起码还能吃点喝点，现在 受到遏制，来事就推。去年省里对涉农专项资金开展绩效 审计，查出违规资金5.03亿元，处理了一批干部，结果今 年省财政安排预算，有些市县涉农支农资金干脆就不申报 了。这就是典型的没有好处不干事、不担事。有的明哲保 身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，事 来了踢皮球、当“二传手”。有的出工不出力，还有的上 班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏。有的没关系不办事、慢 办事，审批事项不一次性告知要求，来回折腾人。省歌舞 团团长彭煜翔同志为评全国劳模需要到8个部门盖章，他的 办公室主任6个工作日只盖了2个章，眼看还差半天就要截 止，他无奈之下给我秘书打电话反映情况，最后我派一个 处长陪着他跑了半天盖完了剩下的6个章。大家想想看，是 不是衙门作风真的到了非刹不可的地步！有的对急难险重 任务，畏难抵触，拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头 掉链子。有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求，就 是不讲具体怎么办。有的处理违规违法之事时，宁伤原则 ，不伤关系，瞻前顾后，不敢亮剑。    （四）急功近利、好大喜功。有的只顾眼前不顾长远 ，脱离实际举债搞建设，前任“政绩”后任债、一任“政 绩”几任还。有的只抓短期见效的“显绩”，对事关地区 长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲。有的 沉溺于自我设计，热衷于“抓典型”、“做盆景”、“搞 形象”，挖空心思换个新提法、喊个新口号，今天一个思 路，明天一个规划，后天一个战略，把工作当作谋取功名 升官的跳板。有的财政本来就很拮据，还动辄拿上亿资金 搞形象工程，徒有虚名，没有实效，劳民伤财，群众也不 认可。有的弄虚作假，报喜不报忧，领导下来调研只给看 光鲜亮丽的，博取虚名、赢得“好感”。    （五）疏于管理、放纵下属。从近年来查办的腐败案 件和省纪委最近巡视6个市县的反馈情况来看，相当一部分 干部并不是一开始就腐败，有的还相当不错、口碑也好 ，但为什么会腐化堕落、锒铛入狱？有些地方、部门，包 括我们通报过的国土、海洋渔业、医疗卫生等部门，包括 教育、农垦等领域连续出现腐败案件，为什么？这其中有 一个重要原因，就是有的地方和部门主要领导落实主体责 任不力，没有真正负起监管责任，党风廉政建设搞形式、 走过场，对部下疏于管理，甚至放纵管理。有的为了哄着 下属干，搞亲亲疏疏，靠哥们义气笼络干事，不管下属违 不违纪、犯不犯法，甚至对违规违纪行为姑息包庇。有的 怕丢选票，宁伤事业不得罪人，当好好先生。当然，也有 的人自身不干净，管别人底气不足、腰杆不硬，也就乐得 当老好人，搞无原则的一团和气。    （六）公私不分、滥用职权。有的把公车当成私车用 ，甚至开公车千里迢迢回老家探亲。有的私设“小金库 ”，把“公家钱”变成“自家钱”，或者变成小团体的钱 ，规避财务监督，想着法子用公款支付个人消费。有的借 考察培训之机，违规组织干部职工出岛出境潇洒游玩。有 的插手工程，操纵招投标，收受贿赂，输送利益。有的以 人情代替原则，热衷于为关系户跑门路、打招呼，搞期权 腐败。最近从琼海市到海口琼山区都暴露出同一个性质的 问题，就是抓一个老板一片恐慌。为什么害怕？有的给老 板办事，老板给他送钱，权钱交易，到头来让人家牵着鼻 子走。有的侵占集体财产，虚报冒领、贪污挪用专项资金 。有的公权私用，前门当官、后门开店。有的“吃拿卡要 ”，不给好处不办事，给了好处乱办事。    （七）拉拉扯扯、搞小圈子。有的经常一帮人聚在一 起吃吃喝喝，酒桌上品头论足、说三道四。有的特别信奉 “圈子文化”，热衷于琢磨拉关系、找门路，分析某某是 谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞关系，提前套近乎 ，看看能接上谁的天线。有的把权力当作私产，搞选边站 队，选拔使用干部不看德才看亲疏，不凭实干凭关系，以 人划线、以地域划线。有的搞人身依附，不忠诚于党只忠 诚于个人，不相信组织只相信关系。    （八）做人不实、弄虚作假。有的阳奉阴违，见风使 舵，当面一套、背后一套，讲空话、干虚活。有的在民主 生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素，睁着眼睛说 瞎话，揣着明白装糊涂。有的台上谈反腐，台下受贿索贿 。有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、官气十足。有的对 个人事项报告不真实、不及时，等等。    出现以上这些问题，原因是多方面的，既有个人放纵 、自我要求不严的问题，也有权力运行存在体制机制漏洞 、外在约束不强的原因，还与一些党组织履行“两个责任 ”不够，干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但 深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄 ，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义 、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、政 绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题 ，如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放 松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，多年的努 力奋斗、自我约束一夜清零，甚至失去人身自由，失去人 格尊严，家庭、家人跟着一块人前难以抬头。对党而言 ，党员领导干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关 系，恶化政治生态，给党的组织会造成极大伤害，久而久 之会削弱党的公信力，危害党的执政基础。对事业而言 ，“不严不实”的作风是干事创业的天敌，直接影响中央 决策和省委、省政府部署的落实，阻碍“四个全面”战略 布局在海南的实施，最终伤害的是广大老百姓的切身利益 、根本利益，伤害的是国家利益。对于这些问题，务必请 同志们高度警醒，反躬自省，引以为戒。    三、下大力践行“三严三实”要求    要从根上解决“不严不实”的问题，关键在于各级领 导干部切实把自己摆进去，勇于揪出自己“皮袍下藏着的 小”，用“三严三实”的戒尺规范自己的言行，真正“严 ”字当头、落到“实”处，进一步严纪律、强约束、敢担 当、务实干，形成风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好 政治生态。我重点讲四条意见：   （一）加强学习，补足精神之“钙”。一个领导干部 ，如果平时不学习，空虚无聊，时间久了，难免会被歪风 邪气所侵蚀，就会得“软骨病”，就可能导致政治上迷茫 、道德上失范、生活上放纵。这几年发生的形形色色的领 导干部违纪案例都充分证明了这一点。可以说，学习是提 高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的 有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基 础。    习总书记反复强调领导干部要把学习作为一种追求、 一种爱好、一种健康的生活方式。习总书记曾经回忆说 ，“我最大的爱好是读书”，“1969年我到农村插队后 ，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。一物不知，深 以为耻，便求知若渴。白天田间劳动间隙、晚上睡觉前都 手不释卷，一点一点积累。”他在浙江主政时强调：