在全市工作落实年暨重点工作推进会议上 的讲话 (2019年2月20日) 中共山东青州市委书记  韩幸福 同志们: 市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央、 省和潍坊市有关会议精神，总结工作，表彰先进，部署任 务，动员全市上下进一步提振信心、鼓舞斗志，推动形成 狠抓落实、大干快上的良好局面。刚才，大会对2018年度 先进单位和个人进行了隆重表彰，特别是市委、市政府专 门出台《关于表彰奖励财税贡献先进企业的实施意见》 ，对年度实缴税金过千万元企业进行大会颁奖，授予李继 东等6名同志“青州人民勋章”，授予中化弘润特别贡献奖 ，并奖励董华友同志100万元。希望受到表彰的单位和个人 ，珍惜荣誉、再接再厉，争取更大成绩。全市各级各部门 、广大党员干部和企业家都要以先进为榜样，自我加压、 奋勇争先，为加快建设“五强四宜”美丽青州、决胜全面建成 小康社会做出积极贡献。正月初七，春节后上班第一天 ，省委、省政府召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会 ，在全省吹响了“工作落实年”的冲锋号;正月初八，潍坊市召 开工作落实年动员部署暨双招双引对外开放推进会议，拉 开了新一年工作的序幕。我们要认真贯彻落实，以从严从 实作风，坚定不移推动高质量发展取得更大突破。 下面，根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问 题。 一、充分肯定成绩，坚定高质量发展的信心和决心 过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和百年不遇的 洪涝灾害，全市上下深入践行新发展生心，凝心聚力，攻 坚克难，经济社会发展取得新的成就。在潍坊市2018年度 经济社会发展综合考核中，我市取得第三名的好成绩，被 评为优秀等次，并且获得双招双引、新旧动能转换重点项 目建设、开放发展、平安建设等先进单位称号，获评优秀 工作成果二等奖。 一是主要指指标稳中向好。实现地区生产总值704.1亿 元，增长6.7%，总量、增幅分别列潍坊八县市第3位和第2位 .完成一般公共预算收入48.4 亿元，税收比重达84.5%。实缴 税金过千万企业新增14家，总数达到53家。城镇和农村居 民人均可支配收入分别达到37893元、18865元，金融机构 贷款余额498亿元，存款余额724.5亿元，分别较年初增加 23亿元和25亿元;人均储蓄余额达到59263元，列潍坊八县市 第1位。 二 是 发 展 后 劲 更 加 充 足 。 三 次 产 业 比 重 达 到 8.41:42.76:48.83.三产占比超过二产6个百分点。建立总投资 400 多亿元的乡村振兴项目库，现代农业产业园被评为省级 园，九龙峪、胡林古田园综合体分别入选省级和潍坊市级 培育名单，新落地开工项目132个，超同步智能制造等24个 项目建成投产。新增潍坊市级以上企业技术中心20家，亚 泰机械、金青云被评为省级“隐形冠军企业”，荣美尔生物入 选省瞪羚企业培育计划。建成国家级花卉进出口检验检疫 隔离圃，王木匠站获批国际联运资质，鲁新欧国际班列全 面融入省级运营平台。八喜旅游网、花卉电子商务交易中 心、中晨艺术网、快钢网、地主网等“五大网”发展迅速。 三是知名度和影响力显著增强。成功创建为全国文明 城市提名城市，2018年度测评成绩在全省8个新进县级提名 城市中列第1位，在全省15个县级提名城市中列第4位。全 年接待游客1067.6万人次，实现旅游综合收入107.3亿元 ，被评为中国特色旅游休闲示范城市、中国旅游影响力 10 强县市。荣获全国“守信激励创新奖”、全国“书香城市”、 中国诗歌之城、第三届文化强省建设先进市等一批国家和 省级荣誉称号，顺利通过国家卫生城市复审。 四是城乡建设品质不断提升。古城保护修复、东城建 设同步推进，表海楼、参将署等历史标志性建筑，新档案 馆、市民活动中心等重点工程加快建设。实施云门山南路 、卢郭路等34条道路建设改造，完成7843套棚改旧改、 112个老旧小区综合提升，60%以上村庄达到美丽乡村AB类 标准，7个村分别入选国家和省级传统村落、首批美丽村居 建设省级试点。云门山森林公园二期建成开放，空气质量 优良天数达到231天。 五是民本民生持续改善。完成民生支出49亿元，占一 般公共预算支出比重达到83.8%。新建、改建中小学及幼儿 园30处，城镇新增就业1.3万人，新建养老机构、示范性社 区养老服务中心等16处，被确定为省市县三级联合购买文 化惠民演出试点市。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社 会性质和涉恶类犯罪组织22个。 六是干部作风全面加强。深入开展“作风建设年”活动 ，健全干部一线考察使用正向激励机制，坚决打击各种不 正之风，全市形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。特别 是在抗灾救灾、棚改旧改等艰难险重任务面前，各级各部 门尽职尽责，党员干部冲锋在前、连续奋战，展现出强烈 的使命担当和扎实的工作作风。 总之，过去的一年，是经济社会持续发展、各方面发 生深刻变化的一年，是亮点频现、令人振奋的一年。成绩 的取得，得益于我们探索确立了一条符合新理念要求、符 合青州实际的发展路子，得益于有一支开拓进取的干部队 伍，更离不开广大群众的理解、支持和奉献，漫透着方方 面面的心血和汗水。今天受到表彰的先进单位和个人，就 是全市各个领域、各条战线涌现出来的典型代表。在这里 ，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺，并向所有 为青州发展作出积极贡献的社会各界，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展中还 存在不少问题和短板。一是动能转换任务非常艰巨。从全 市看，我们结构性矛盾非常突出，产业结构偏重，产业链 条较短，附加值比较低。全市474家规模以上企业中，传统 机械、化工类企业就达268 家，占56.5%，主营业务收入占 到70%以上;高新技术产业产值占规模以上总产值的比重仅为 26.2%。二是乡村振兴任重道远。实施乡村振兴一年来，总 体上看，工作仅仅是平推平拥，到目前没有形成什么亮点 ，就连我们的优势也没有得到充分利用和发挥，甚至环境 卫生都没有打扫好。三是与先进地区相比还有不小差距。 地区生产总值，诸城市2013年是642.7亿元、2018年是 877.7亿元，我们分别是504.3亿元和704.1亿元，差距由 138.4亿元扩大到173.6亿元;一般公共预算收入，诸城市 2013年是57.1亿元，2018年达到728亿元，我们分别是 34.3亿元和48.4亿元，差距由22.8亿元扩大到244亿元.实缴 税金过千万元工业企业，2018 年诸城市49家，我们30家 ，其中过5000万元的诸城16家、我们7家，过亿元的诸城 9家、我们3家;诸城高新技术产业产值占比已经达到47%，高 于我们20.8个百分点; 诸城目前有8家上市公司，我们境内主 板上市企业还没有实现零的突破。进出口总额，诸城市 2018年实现116.6亿元，接近我们的2倍。对此，我们一定要 保持清醒头脑，全面对标先进，查找自身不足，以坐不住 、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，强化担当、快干实 干，迅速掀起奋起直追的新热潮。四是防风险守底线的压 力不断加大。当前，政府债务、金融风险压力较大，特殊 利益群体诉求强烈，安全生产、环境保护、社会稳定、网 络舆情、食品药品等方面不容有丝毫松懈。五是干部作风 有待加强。有的同志思想观念、发展理念跟不上时代步伐 ，达不到高质量发展要求;有的作风不严不实，研究工作不 深入，抓不出亮点;有的大局意识不强，对职责边界上的事 推诿扯皮、踢皮球;有的政治敏锐性不强，底线意识、纪律 规矩意识淡薄，等等。对此，必须引起高度重视。 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的 关键之年。关于今年的工作，全市经济工作会议明确提出 了“123633”的发展思路，即以建设工业强市、旅游强市、文 化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养“五强四 宜”美丽青州为目标，加快乡村振兴、民营经济发展“两个突 破”，打好防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保 护“三大攻坚战”，打造青州制造、青州花卉、文化青州、青 州全城旅游、康养青州、青州物流“六大品牌”，狠抓城市文 明、公共服务、民生保障“三个提升”，强化党的党的建设、 改革开放。双相双引“三项支撑”，这一思路完全符合中央能 导，符合省委、省政府和潍坊市委、市政府要求，符合青 州发展实际，关键是落到实处。全市上下要珍惜发展机遇 ，直面困难挑战，坚定信心、鼓劲加压，努力谋求新作为 、实现新跨越。 二、突出重点精准发力，全面推进乡村振兴 乡村振兴是一一篇大文章，是一个大战略。要坚持抓 重点、补短板、强基础，确保走在前列、创出经验。 一是推动农业高质量发展。要大力发展品牌农业。聚 焦特色优势，深入推进“一镇一业“一村一品”，培强做大花 卉、银瓜、蜜桃、山楂、有机蔬菜等优势，打造“花都桃乡 ”品牌。要将农产品质量作为现代农业发展的生命线，给青 州农产品贴上安全、优质、放心的标签。要加快发展农业 “新六产”。“新六产”是农业多元化发展的主攻方向。要着重 做好产业融合发展文章，集中资源、集中力量，重点打造 6个特色小镇、10个旅游综合体、20个田园综合体、30个现 代农业产业园、60个乡村旅游特色村。潍坊要求每个县市 集中打造或提升2个精品项目，并从中优选10个重点扶持 ，要抓住机会、用好机遇，打造出精品样板。要培育新型 经营主体。突出抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场等 发展，深化“公司+合作社+村集体+农户”发展模式，推动利 益共享、合作共赢。 二是建设生态宜居美丽家园。以“山青水绿天蓝，民富 村美城视”为目标，开展全域“大花园”建设，打造美丽乡村 升级版。要狠抓农村环境整治。建设美丽乡村，环境首先 要美。要坚持政府推动与发挥群众主体作用相结合，以农 村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实开展 农村人居环境整治行动，年內90%以上的村达到美丽乡村 AB类标准。制定A级景区村庄创建方案，先行推动60个村庄 景区化发展，使“一处美”变成“一片美”，“一时美”变成“持久 美”。要补齐基础设施短板。扎实推进“七改”工程，突出抓 好农村新型社区、农村社区服务中心建设，推动基本公共 服务向农村延伸。要持续加强生态建设。牢固树立和践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建 设的各个方面，积极推进绿化美化，让良好生态成为乡村 振兴支撑点。 三是大力培育文明新风。乡村振兴既要塑形，也要铸 魂。要抓好思想强农。统筹推进新时代文明实践中心建设 ，以社会主义核心价值观为引领，努力打造贯彻新思想、 塑造新风尚的主阵地。要培育文明新风。在简办新风基本 形成的基础上，持续加力，推进移风易俗往深里走、向实 里抓。要活跃乡村文化。深入实施文化惠民、文化展示、 乡村记忆等工程，编好镇村志，保护好历史文化名村、传 统村落等文化资源，加强乡村文化人才培育，扶持发展乡 村文艺团体，真正让乡村文化活跃起来。 四是释放农业农村发展活力。要强化人才支撑。实施 农业高端人才聚集、乡村实用人才培育、人才“上山下乡”等 工程，为乡村振兴提供人才智力支持。要积极稳妥推进农 村集体产权制度改革。做好农村承包地、集体经营建设用 地改革文章，探索农村宅基地“