在全市干部会议上的讲话 郝茂荣同志   在半年这个特殊节点，市委召开全市干部会议，非常 重要、非常及时，既是一次动员会、部署会，更是一次鼓 劲会、促进会，必将有力调动各级各部门的主动性、积极 性、创造性，推动经济社会发展实现更大突破、迈上更高 水平。一会儿，自治区党委常委、市委李书记还将作重要 讲话，我们要抓好贯彻落实。下面，我就上半年工作完成 情况和做好下半年重点工作，讲几点意见。 一、知时明势，坚定信心，不断开创转型发展新局面 今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，按照自治区第 十次党代会和市委五届三次全会总体部署，凝心聚力，攻 坚克难，推动全年目标任务落实落地，上半年重点领域工 作有了新进展、新变化。一是“稳”的态势在持续。深入落实 “五大任务”，有效应对发展转型、新旧动能转换等多重压力 ，上半年，主要经济指标增幅虽然收窄，但经济运行的稳 定性、均衡性、协调性进一步增强，发展质量和效益进一 步提升。规模以上工业主营业务利润率实现7.5%。工业用 电量174亿度，同比增长11.9%，公路货运量、铁路货物发 送量等先行指标继续保持增长，为经济平稳运行提供了支 撑和保障。二是“进”的力度在加大。实施产业转型升级工程 ，转方式、调结构迈出新步伐。深化农牧业供给侧结构性 改革，农牧业现代化进程加快。新增浅埋滴灌等精准节水 面积105万亩、达到327万亩，当年调减籽粒玉米255万亩 ，农产品“三品一标”认证面积新增6万亩、达到291万亩。坚 持种养结合、为养而种，青贮种植面积新增115万亩、达到 587万亩，肉牛存栏新增26万头、达到350万头。推动农牧 业与二三产业融合发展，农牧业产业化龙头企业发展到 186家，专业合作社发展到13138户，60%以上农牧民分享到 产业利润收益，绿色农畜产品生产加工销售正在形成规模 和品牌优势。依靠创新驱动，资源型产业链条不断延伸。 签订电解铝产能指标转移协议62.55万吨，电解铝企业烟气 污染物趋零排放示范工程正在有序施工，为铝精深加工产 业产能释放创造条件。玉米生物技术产业新开工项目17个 ，新增氨基酸、黄原胶、药等高端产能  60万吨。以全域旅 游、区域物流、金融服务、创新创业为重点，大力发展现 代服务业，对经济增长的贡献额在加大。三是“新”的动能在 集聚。以新项目拓展新空间、增添新动能，开工基础设施 建设项目105个，完成投资47亿元。通辽至京沈高铁连接线 完成线下工程量的90%，通霍铁路提速运行，霍林河机场 6月份正式通航，扎鲁特—青州特高压项目土建工程完成 90%。开工产业重点项目116个，完成投资172亿元。可再生 能源装机占总装机的41%，伯恩露笑蓝宝石二期陆续投产 ，蒙药高技术产业基地开工建设，战略性新兴产业投资占 比和增速均有大幅提高。与国开行等金融机构达成融资合 作3800亿元，与中建等央企集团达成合作项目48个、总投 资额2600亿元，新签约亿元以上招商引资项目120个，实现 到位资金190亿元。四是“好”的因素在累积。“放管服”改革 不断深化，制定并实行政府权责等“八张清单”，在全区率先 实施“二十五证合一”改革，行政审批时限缩减64%、即办件 比例达到50%，市场主体增长14.7%、总量突破20万户。民 生状况继续改善，全力推进精准扶贫精准脱贫，全市到位 财政专项扶贫资金5.7亿元，新增金融扶贫富民工程贷款 8.8亿元，制定落实建档立卡贫困家庭学生补助、贫困群众 免费体检等重点扶贫措施。推进社会事业共建共享，国家 卫生城市成功挂牌，中小学“大通铺”改造、教师周转宿舍等 重点工程加快实施，创新推出首届市民运动会，足球改革 取得新成果。社会大局保持和谐稳定，平安通辽建设成效 明显，信访维稳工作力度加大，从源头上解决了一批重大 安全隐患和环境问题。五是“实”的作风在强化。市政府作为 “作战部”，加大现场办公、调查研究、督查督办、整改整治 力度，更加注重提高经济发展质量和效益，更加注重工作 科学性和实效性，更加注重提高公信力和执行力，有力推 动了重点工作落实。 尽管上半年工作取得了一些成绩，但对照习近平总书 记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神，对照中 央第二巡视组对自治区巡视“回头看”反馈意见，对标自治区 第十次党代会“四个高于”“三条底线”要求，对标市委、市政 府年初工作部署，当前我市经济社会发展仍存在一些突出 问题：一是转变经济发展方式“五个结合”不到位，传统产业 改造提升步伐不快，战略性新兴产业和服务业“短板”明显 ，新动能新业态培育不足，绿色发展任务艰巨。二是民间 投资增幅同比回落幅度较大，支撑转型发展的大项目、好 项目少，稳增长压力较大。三是依靠财政资金和银行贷款 稳定投资、平抑债务的主渠道模式还没有改变，部分企业 和项目因前期工作不充分不到位造成资金落地难。四是高 温干旱给农牧业生产和农牧民增收带来较大影响。五是脱 贫攻坚不够精准。六是抓落实力度还需加大，一些重点工 作重点项目进展不平衡，甚至有的工作没有实质性进展。 对于以上问题，各地各部门一定要清醒认识，高度重视 ，切实加以解决。 当前，全市经济社会发展正处于转型升级的关键期、 破解发展瓶颈的攻坚期、多重利好政策叠加的机遇期。我 们一定要登高望远，提高政治站位，强化“四个意识”，坚定 “四个自信”，扎扎实实贯彻落实好习近平总书记系列重要讲 话特别是考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立新发展理念 ，在服务全国、全区发展大局中赢得发展先机。要增强战 略思维，辩证认识发展中的矛盾和问题，正确对待不足就 是动力、差距就是潜力、落差就是势能，要发挥优势、补 齐短板、守住底线，加快培育发展新动能。要善抓重大机 遇，国家深入实施“一带一路”建设、新一轮东北振兴、京津 冀协同发展、西部大开发等重大战略，我们要善于把利好 转化成红利，把政策转化成项目，把规划转化成行动，不 断拓展新的发展空间。要顺应时代要求，在以互联网产业 化、工业智能化、工业一体化为代表，以人工智能、清洁 能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实以及生物 技术为主的全新产业革命到来之际，要解放思想、创新创 业、科学实践，实现我市转型跨越发展。 二、聚焦重点，精准发力，持续推动重大决策部署落 地生根 下半年，我们一定要主动作为，攻坚克难，必保完成 全年各项目标任务，重点在以下六个方面聚焦发力。 第一，保持经济平稳运行。一是扎实落实“五大任务”。 深入推进供给侧结构性改革，“三去”达到任务目标。用足用 好自治区振兴东部盟市工业经济若干政策措施，推进我市 出台的稳定工业经济增长38条意见落实落地，从企业税费 、用工、用地等9个方面打好政策“组合拳”，促进企业降本 增效。二是推动企业达产达效。稳增长首先要稳工业。支 持锦联铝材、创源金属、梅花生物、科尔沁牛业、金锣食 品等重点企业满负荷生产，加快伯恩露笑、康臣药业等企 业扩大产能，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作 用。对在建、续建重点项目要加大帮扶力度，力争167个项 目建成投产，全年新增规模以上工业企业20户以上。三是 强化要素保障。加强煤、电、油、运等供需衔接，保障经 济平稳运行。跟进落实与金融机构签署的战略合作协议 ，组建和运作好总规模超200亿元的12支政府投资基金，推 动“助保贷”增量扩面，破解融资难、融资贵问题。扩大电力 直接交易规模，打造低成本竞争优势。 第