党校应走在智库建设的前列 甄占民 　　智力资源是最宝贵的资源，智力支撑是最有力的支撑 。建设中国特色新型智库，是我们党立足于党和国家事业 发展全局作出的一项战略决策，是推进国家治理体系和治 理能力现代化、增强国家软实力的一项战略部署。2013年 4月，习近平总书记作出重要批示，首次提出“中国特色新型 智库”的命题。2013年11月，党的十八届三中全会《决定》 明确指出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨 询制度。”2015年1月，中央专门印发《关 于加强中国特色 新型智库建设的意见》，对新型智库建设作出系统部署。 2015年11月，中央深化改革领导小组会议审议通过《国家 高端智库建设试点方案》，确定包括中央党校在内的25家 单位作为国家高端智库建设首批试点，并赋予其先行先试 的重要使命。2015年12月，在全国党校工作会议上，习近 平总书记专门提出了“希望党校成为党和国家的重要智库”的 明确要求。可以说，以习近平同志为核心的党中央的一系 列部署要求，为推进智库建设指明了正确方向，也使党校 系统的智库工作迎来了前所未有的发展机遇。 　　中央党校对智库工作极为重视，以实施“教学与智库建 设创新工程”为契机，在总体工作安排中充分考虑国家高端 智库建设内容，把智库建设作为中央党校工作的一个重要 方向。鲜明提出“努力打造国内一流国际知名高端智库”“贡 献治国理政的党校智慧”的理念目标，明确了推进智库建设 的工作思路、战略重点、组织架构，智库管理、课题管理 等办法正在抓紧制定出台；设立了中央党校国家高端智库 理事会、学术委员会，常务副校长何毅亭同志亲自担任理 事长和学术委员会主任；组织认领和确立40多项国家高端 智库课题，深入实施重点研究项目，向党中央和智库管理 部门报送了一大批高质量的研究成果，有不少得到中央高 层领导的重要批示，中央党校的“内参”产品也因此获得了较 高“美誉度”。现在，中央党校初步形成全校统筹建智库、大 家共同办智库的工作格局。 　　我们也了解到，各级党校的智库建设工作都在扎实推 进。许多地方党校特别是省（区、市）委党校大都建立了 专门的智库管理机构，积极承担党委政府交办的重大决策 咨询任务，积极提供决策咨询服务；一些地方党校注重智 力创新，在完善咨政体系、创新管理体制、开发智力产品 等方面取得突破；有的地方党校强化科研项目引领作用 ，采取“走出去”与“请进来”同步走的方式，加强需求调研 ，为生成研究项目提供科学依据。 　　总体来看，从中央党校到地方党校，新型智库建设工 作都作了许多具有标志意义的探索和实践，也都取得了重 要的阶段性成果。同时也要看到，体制机制不活、创新能 力不强、高质量研究成果不多等问题依然突出。如何破解 发展中的问题，推动党校智库建设不断迈上新台阶，需要 认真研究思考。对此，可能会有各种各样的认识，从不同 角度也会得出见仁见智的看法。但其中最根本的，还是要 回到原初，回到起点，回到基础的概念和范畴，特别是要 深刻认识什么是新型智库、什么是中国特色、什么是党校 优势这三个基本问题。只有这样，才能深入把握推进党校 智库建设的基本遵循和基本要素，才能找准上水平上台阶 的立足点和着力点。正所谓“本义就在文本之中”“问题的答 案往往存在于问题之中”。 　　第一，什么是新型智库。大家知道，虽然说现代意义 上的智库由西方兴起，但中国古代早就有了智库的雏形 ，早就有了一批以提供智谋为业的群体，像谋士、门客、 幕僚等，事实上就起到了类似于智囊、智库的作用。因此 ，从历史坐标看，智库内容对中国人并不陌生。而对于中 国共产党的治国理政来说，就更加注重调动和运用各方才 智，像在各级党政部门设立的政策研究部门以及不少社科 研究机构等，实际上也承担着智库性质的工作。那么，在 这样的历史背景下，为什么提出建设新型智库，什么叫作 新型智库，或者说新型智库到底“新”在哪儿？至少可以从这 样几个方面来理解。一是新在使命定位。中国的改革开放 和社会主义现代化建设深入推进，使我们面临问题的复杂 性、挑战性大为增强，推进国家治理体系和治理能力现代 化，对治国理政进行顶层设计，就要更加注重科学决策 ，使智库参与到决策制定、决策执行、决策评估的全过程 。像习近平总书记在全国党校工作会议上提出的“十三个如 何”、在十八届六中全会提出的“八个如何”等，都是需要开 展前瞻性、针对性、储备性政策研究的重大课题。二是新 在功能作用。以往，智库的功能往往局限于咨政建言领域 ，随着经济社会发展和中国国际地位日益提升，智库在思 想引领、舆论