新的历史条件下我们党治国理政的总方略 甄占民 　　一个政党的执政业绩与施政方略紧密相关，一个国家 的发展状况与战略运筹密切相联。习近平同志指出：“战略 问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得 准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事 业就大有希望。”作为一个富有战略眼光的党，我们党高度 重视治国战略方略的谋划运用。毛泽东同志讲过，领导工 作要有“战略头脑”“拿战略方针去指导战役战术方针”，否则 “一着不慎，满盘皆输”。回顾历史，我们党总是根据不同历 史时期的目标任务，提出清晰明确的战略。从新中国成立 初期开始，我们党就制定和实施五年计划，迄今为止已经 推出13个五年计划或规划。改革开放以来，从“四个现代化 ”到“三步走”，从“两个文明”“三位一体”到“四位一体”“五位一 体”，都体现了我们党发展思想和发展战略的递进展开，都 对各个时期党和国家全局工作发挥了重要引领作用。 　　问题是时代的声音，战略是对问题的回应。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业 长远发展，把握时代和实践提出的新课题新要求，不断深 化全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全 面从严治党的各项部署，提出和确立了“四个全面”战略布局 。“四个全面”战略布局体现了历史逻辑与时代逻辑、理论逻 辑与实践逻辑的有机统一，体现了以习近平同志为核心的 党中央宽广的政治视野和强烈的历史担当，成为新的历史 条件下我们党治国理政的总方略。 　　“四个全面”战略布局回答了新的历史条件下治国理政的 紧要问题和根本问题 　　治国理政方略或现代化建设中治国理政的特点和规律 ，从一定意义上说，是围绕发展目标及其动力、平衡力、 主导力来展开的。确立科学的目标愿景是进行战略构建的 基础和前提，而动力、平衡力、主导力又从动能释放、协 调有序、资源力量统筹等方面保证目标愿景的顺利实现。 因此，只有解决好实现什么目标和以什么为动力、以什么 来平衡、以什么去主导等关键问题，才算得上成功有效的 战略方略。这不仅是世界各国特别是发达国家赢得发展主 动的基本经验，也已为我国发展实践尤其是改革开放以来 的成功实践所证明。 　　现在，许多人在探讨“进行具有许多新的历史特点的伟 大斗争”这一重大命题，分析我国“发展起来后”进入新的转 型期的诸多矛盾，分析我国“走近世界舞台中心”所面临的种 种严峻挑战。实际上，贯穿于这些矛盾和挑战之中的，还 是把握正确目标、释放发展活力、保持和谐稳定、有效调 动和整合力量等紧要问题。“四个全面”战略布局明确了战略 目标，即全面建成小康社会，这自然也是同第二个百年目 标和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴等长远 目标联系在一起的；明确了动力来源，即全面深化改革 ，这必将加快推动调整生产关系与生产力、上层建筑与经 济基础不相适应的方面，进一步解放和发展社会生产力、 解放和增强社会活力；明确了维护社会和谐稳定的重要支 撑，即全面依法治国，这是为现代社会治理所证明的、实 现国家长治久安的必然要求；明确了领导力量和主导力量 ，即通过全面从严治党，更好发挥党的领导核心作用，这 是拥有13亿多人口、56个民族的发展中大国同心协力沿着 正确道路前进的可靠保证。可以说，“四个全面”战略布局抓 住了治国理政的关键要素和核心要义，抓住了治国理政的 重点领域和主攻目标，体现了我们党治国理政方略与时俱 进的新创造和新发展。 　　“四个全面”战略布局对新的历史条件下治国理政进行了 系统谋划和顶层设计 　　任何一个好的治国方略和谋略，都是一种通盘的设计 和考量，都是综合考虑主客观条件、进行总体谋划的结果 ，各方面因素考虑得愈系统全面就愈有效。“四个全面”战略 布局紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民 族伟大复兴这个治国理政的时代主题来谋划，直面当今世 界和当代中国发展给党和国家提出的重大课题，对新的历 史条件下治国理政进行了全方位、全景式的系统谋划和顶 层设计，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治 军各个领域。其中，每一个“全面”也都是系统布局，