在2013年垫江县城乡低保 工作推进会上的讲话 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城乡低保工作 的责任感和紧迫感 城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群众的民生工程 。县委、县政府历来高度重视此项工作，按照“按标施保 、核定收入、差额补助、应保尽保”原则，抓好“收入核 查”、“民主评议”、“两榜公示”关键环节，实施“科 学施保、分类施保”精细化管理，大力推进城乡低保规范 化建设，全县低保工作呈现出四大特点。 (一)低保管理更加规范。一是责任主体明确。全县25个 乡镇均设置了社会救助大厅，规范了低保申请流程，坚持 乡镇人民政府受理申请的原则，强化了乡镇人民政府的主 体责任。二是过程管理比较规范。严格按照个人申请、入 户调查、民主评议和张榜公布等程序把好低保“入口关 ”；采取个人申请与村委会摸底相结合，计算收入与家庭 实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结 合，把好低保对象家庭收入测算关；实行村(居)班子和乡 镇驻村干部集体初审，乡镇党委会同社事办进行复审，民 政局会同乡镇分管领导及低保家庭信息比对成员单位进行 联合审批的“三级联审”。三是资金管理透明。低保金实 现了社会化发放，有效的杜绝了低保金代领冒领等现象。 同时由原来的按季发放改为按月发放，及时解决了困难群 众的生活问题。  (二)保障对象更加准确。一是保障对象“有进有出”。 坚持“应保尽保、应退尽退”的动态化管理原则，通过调 查核实、评议、公示等程序，今年已将43户75名收入超标 的原保障对象取消低保待遇，将76户137人符合条件的申请 对象纳入保障范围。二是保障标准“有升有降”。根据低 保补差原则，在全面核定低保对象家庭收支情况的基础上 ，实施了足额补差，城市低保每月人均享受补差250.5元 ，农村低保每月人均享受补差116.3元。三是信访上访大幅 下降。去年上半年接到各类信访上访85件次，而今年上半 年接到各类信访上访只有9件次，同比下降89%。 (三)保障手段更加健全。一是实现“多个部门”联动。 建立了跨部门、多层次、信息共享的低保申请对象家庭经 济状况核对机制，并将这一机制引入低保审批流程。即经 申请人书面申请，民政局将申请人家庭的收入和财产信息 提交公安、人社、国土房管、工商、税务等部门和机构进 行信息比对。二是落实“多把抓手”结合。通过现代信息 化手段与入户调查、邻里访问等传统手段相结合，着力防 止“错保”、“骗保”等不良现象。 (四)保障监督更加有力。一是加强信访接待。县民政局 专门设置了群众工作室，做到了群众来信来访件件有着落 、事事有回音。二是加大督查力度。加强了低保督查处理 工作，严肃查处低保工作中以权谋私、弄虚作假、优亲厚 友、违反程序、违纪和骗保等行为，有力维护低保资金安 全和困难群体的合法权益。三是严肃处理。加强了对低保 过错责任的追究力度。去年我县共查处3起6人次的低保违 规案件，其中2名村(居)书记受到了免职处分，3名村(居 )主任和1名村(居)小组组长被停职处理，1名乡镇低保工作 人员被调离工作岗位。 我县城乡低保管理工作得到了市民政局的认可，今年 3月在全市社会救助工作会上，我县作了规范化管理先进经 验交流发言，取得了良好的效果。今年上半年以来，先后 有6个区县来参观学习我县的城乡低保规范化管理工作。以 上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和各部门以及 村(居)基层同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤 工作表示衷心的感谢！ 我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的看到我县的低保 工作还存在着少数乡镇领导不够重视、低保宣传不够到位 、低保核定不够准确、公示效果流于形式、群众满意度较 差等问题。在市上2012年度的民意调查中，我县低保公示 (农村)位列考核组倒数第二位，(城镇)位列考核组倒数第 一位。这说明我们的低保公示做得还不够细致，或流于形 式，人民群众不知晓、不满意。这些问题应该引起大家的 高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。 二、突出重点，强化措施，扎实推进城乡低保规范化管 理 城乡低保规范化管理，是对存在问题进行针对性整改的 重要举措。此项工作时间紧任务重，各乡镇要高度重视 ，结合实际制定好整改方案，明确工作要求，确保事有人 做，责有人负。 (一)强化政策宣传，营造良好氛围。一是开展“全方位 ”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、垫江日报社等 媒体沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动 态新闻，力争在县内形成良好的舆论氛围，转变群众对我 县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策 、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传 保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予 保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的 渠道和方式，使低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。 二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放 宣传册、张贴宣传标语、利用村村通广播播放宣传磁带、 利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡 低保政策。三是开展“点对点”宣传。针对群众反映的热 点难点疑点问题，各乡镇要成立宣传组，深入进村入户 ，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众的热点问题得 到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意 答复。 (二)严格核定收入，确保对象准确。一是把好低保“入 口关”。准确核定收入，是低保工作的核心。包括核查家 庭收入和家庭财产两个方面。各乡镇一定要将家庭收入核 定作为低保政策的基础性工作抓紧抓好，切实把好低保对 象的“入口关”。二是落实责任“倒查制”。要通过严格 核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责 ”的责任倒查制度。三是实行部门“联动制”。在核查家 庭财产时，要严格执行家庭经济信息比对机制。人力社保 局负责核查申请人家庭成员就业、求职登记以及是否参加 养老保险和领取保险金情况；公安局交警大队负责核查申 请人家庭成员机动车辆购买和驾驶情况，核查申请人家庭 成员户口情况；国土房管局负责核