在 全县2012年财税金融暨国资 监管工作会议上的讲话 同志们： 县人民政府决定今天召开全县财税金融暨国资监管工作 会议，主要任务是：认真学习贯彻全市财税暨国资监管工 作会议、县委十一届二次全会、县十四届人大六次会议精 神，回顾总结2011年全县财税金融和国资监管工作，安排 部署今年任务。下面，受县委副书记、县人民政府县长丁 开路同志的委托，我讲三点意见。 一、真抓实干，克难攻坚，2011年财税金融和国资监管 工作取得较好成绩 刚刚过去的2011年，面对财政刚性支出大幅增加、民生 需求不断加大、收支矛盾日益尖锐、国家金融政策紧缩等 一系列困难和问题，全县各级各部门积极争取上级支持 ，强化税费征收管理，调整优化支出结构，保障重点支出 需要，努力推进财政改革，加大金融支持力度，加强国资 监管，保证了全县经济发展、社会进步、民生改善等各个 方面的资金需要。归结起来，主要表现在七个方面： （一）财税收支迈上新台阶。全县2011年财政总收入完 成2.21亿元，比2010年增加0.4亿元，增长22.3%。完成上 划中央、省、市税收0.85亿元，比2010年增长16 %。完成地 方财政一般预算收入1.4亿元，比2010年增收0.31亿元，增 长28.9%。完成地方财政一般预算支出14.81亿元，比 2010年增支1.41亿元，增长10.5％。国税组织完成县级一 般预算收入0.18亿元，比2010年增长24.6 %；地税组织完成 县级一般预算收入0.98亿元，比2010年增长43.6%。 （二）上级支持实现新增加。认真把握国家宏观政策 ，积极加强部门协作，主动搞好项目资金对接，全方位争 取上级支持，争取中央、省市各类转移支付资金近14亿元 ，有力地保障了职工工资、机构运转、重点项目、重点领 域的资金需要。 （三）保障能力取得新突破。2011年，财政有力保障了 机构运转和人员供养，提高了住房公积金标准，安排兑现 了公务员津补贴、义务教育学校教师绩效工资、事业单位 绩效工资，离休人员住房货币化补贴，确保社会保障、卫 生等民生支出，支持了农业、水利、交通等一批重点基础 设施建设。2011年，全县民生投入达11.63亿元，同比增长 13.8%，占一般预算支出的78.6%。财政保障民生和建设的 能力显著增强，已开始从“吃饭财政”向“民生财政”、 “建设财政”过渡。 （四）税源财源呈现新活力。地方财政收入再创历史新 高，地税收入增长速度加快，国税连续7年无新增欠税。财 税部门与各部门密切配合，落实各项税收优惠政策，促进 重点企业、重点行业和特色产业增产增收；积极支持矿产 、水电、建材以及其他有色金属等重点行业的发展，进一 步盘活土地资源和国有资产，打牢了增收基础。 （五）理财治税得到新加强。扎实推进部门预算、国库 集中支付、政府采购、非税收入和农村综合管理体制改革 ，国库集中支付制度改革覆盖76个预算单位，将财政性资 金纳入国库单一账户体系支付管理，国库改革资金总量达 6.5亿元，占地方财政支出的43.9%。加大财政收支预测、 预算执行分析、资金筹措调度管理，确保财政收入及时足 额入库和优化经常性支出。加强政府性债务清理统计核查 工作，认真清查预算单位“小金库”和银行账户开设，健 全非税收入征管实施办法，严格执行收支两条线规定，规 范政府采购工作，强化社会保障、扶贫、教育、卫生等专 项资金的监督检查，财政信息一体化工作扎实推进。国税 、地税部门积极加强税收的科学化、精细化、专业化、信 息化管理，征管质量和效率明显提升。大力整顿和规范纳 税秩序，办理税收违法案件180件，查补税款125万元，办 理退税187万元。 （六）金融支持有了新提高。2011年，金融机构各项存 款余额36.37亿元，比年初增长35.9%；各项贷款余额 14.82亿元，比年初增长17.1%。在金融政策紧缩的情况下 ，信贷平稳较快增长，有力支持了地方经济社会的发展。 同时，还成立了2家小额贷款公司，为民间资本涉足金融业 开辟了一条新途径。 （七）国资监管迈出新步伐。以实现企业国有资产保值 增值为主线，不断完善管理制度，加大监管力度，着力解 决企业在实际运营中遇到的困难和问题。行政事业单位国 有资产管理工作得到加强，随着行政事业单位国有资产管 理系统的使用，完善了国有资产的处置和监管程序，实现 国有资产的安全完整，提高了行政事业资产使用效益。 以上成绩的取得，既是上级关心厚爱、积极支持的结果 ，也是全县各级各部门克难攻坚、奋力拼搏的结果，更是 全县财税金融系统干部职工艰苦努力、辛勤工作的结果。 借此机会，我代表县委、县政府，向在座各位并通过你们 ，向全县奋斗在第一线的广大财税金融工作者，表示诚挚 的问候和衷心的感谢！ 二、把握形势，统一思想，坚定做好今年财税金融和国 资监管工作的信心 做好2012年的财税金融和国资监管工作，要紧紧围绕全 县发展大局，准确把握当前经济形势，认清财税金融工作 的新使命和新要求，站在更高层次和起点来思考谋划。 （一）认清严峻形势，应对困难挑战。在充分肯定成绩 的同时，我们也必须清醒地看到，巧家仍然属于经济欠发 达地区，贫困面大、贫困程度深是我们的真实写照，财政 实力不够强，金融支持力度有待提高，基础建设相对滞后 ，产业发展较为薄弱，群众生活水平不高，各项事业欠账 很多。一是财政收支矛盾非常突出，预算平衡压力日益加 大，交通、水利、城镇等重点项目建设需要大量资金，刚 性支出不断加大，行政运行成本居高不下，还贷任务较重 ，财力紧张，资金筹措调度较难。二是宏观经济环境仍然 十分复杂，全县税收减收的不确定、不可控因素增多，县 级财政收入单一，增长空间有限，增值税、营业税、个人 所得税起征点上调更是直接影响了财政增收。三是个别单 位和部门对上级专项资金的使用不及时，项目长期不开工 建设，滞留大量资金，严重影响上级对巧家的支持。四是 一些单位财务管理不严，资金使用效益不高，铺张浪费现 象严重。五是重大建设项目和企业资金需求量大与国家抑 制通膨、控制贷款规模的矛盾突出，贷款担保机制不够健 全，存贷款余额相差较大。上述困难和问题，必须进一步 采取有效措施，切实加以解决。 （二）把握有利条件，抢抓发展机遇。2011年，我县面 临的发展机遇有：一是宏观经济环境和经济发展继续向好 的趋势没有改变，国家继续实施积极的财政政策，支出重 点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾 斜；虽然实施稳健的货币政策，但也鼓励信贷资金投向 “三农”和中小企业。二是国家实施新一轮西部大开发战 略和把乌蒙山区作为扶贫开发重点区域，这为我们争取国 家和省、市在政策、项目和资金方面的支持创造了更好条 件。三是云南加快建设中国面向西南开放的重要桥头堡 ，巧家将会获得更多加快发展的机会。四是白鹤滩电站即 将启动建设，庞大的人流、物流、信息流、资金流将极大 地拉动地方投资、消费和经济增长。五是昭巧二级公路即 将正式通车，工业化、城镇化、第三产业加快发展，重点 工程投资持续增长，煤炭、有色金属开发深入推进，招商 引资成效开始显现，将带动财税收入的快速增长。因此 ，只要我们抢抓机遇，发挥优势，变压力为动力、化挑战 为机遇，就一定能够开创财税工作的新局面。 （三）吃透宏观政策，科学谋划工作。去年12月份召开 的中央经济工作会议，明确了今年仍然实施积极的财政政 策和稳健的货币政策。积极的财政政策，就是要继续完善 结构性减税政策，在流转税体制上，将一部分营业税转变 为增值税，不断减轻中小企业的税收负担，激活民间投资 ；保持必要的财政赤字规模，继续加大对地方财政支持力 度；提高保障性住房补助和医疗保障标准，不断加大民生 事业投入。稳健的货币政策，就是要按照总量适度、审慎 灵活、定向支持的要求，适时适度进行预调微调，逐步增 加金融资金的流动性。对这些新政策，我们要认真研究 ，吃透新精神，了解新要求，超前谋划，趋利避害。 总之，我们一定要进一步用心做事、用力做事，努力把 财税资源和金融贷款转化为经济社会发展的推动力量，把 经济发展的成果转化为财政税收增长的源泉，把财政收入 的增长转化到人民群众的幸福感上，加快形成财税金融与 经济社会发展、民生改善良性互动的良好格局。 三、明确目标，多措并举，扎实做好2012年的财税金融 和国资监管工作 2012年，全县财税金融和国资监管工作的主要目标是 ：全县财政总收入突破2.5亿元，地方财政一般预算收入突 破1.6亿元、增长20%，地方一般预算支出突破15.5亿元、 增长10%以上；金融机构累计发放贷款比2011年末净增加 1.4亿元以上；确保国有资产不流失，实现保值增值的目标 。围绕上述目标任务，重点是要抓好以下六个方面的工作 ： （一）开拓创新，构建持续生财的机制。今年及今后一 段时期，要把加强财源建设、做大财政“蛋糕”、提高财 政综合实力作为财税工作的首要任务。 1.狠抓优势产业建设，着力壮大支柱财源。要围绕支柱 产业抓财源建设，大力培育壮大能源产业、矿冶建材加工 业、农特产品加工业、文化旅游业、现代商贸物流业，为 财政稳定增长提供强有力支撑。要围绕重大项目抓财源建 设，把重大项目作为拓展财源的重要支撑，扎实推进弛宏 公司5万吨锌粉项目一期工程等重点项目建设，不断培育新 的税收来源。要围绕重点企业抓财源建设，进一步加强政 务服务环境建设，千方百计为企业提供最优质的服务，营 造良好的发展环境。要围绕中小企业抓财源建设，认真执 行支持中小企业发展的财税政策，加大对中小微型企业和 非公经济在技术创新、融资担保等关键环节的扶持力度。 2.狠抓发展方式转变，着力培植绿色财源。要积极发展 新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料、生物等新 兴产业，提高对财政增长的贡献率。要大力发展现代服务 业，重点发展好金融、物流这两个现代服务业，推动传统 服务业与现代服务业协调发展。要大力发展低碳经济，大 力推进低耗能、低排放、低污染、高效益产业发展。 3.狠抓对外协调衔接，着力争取外来财源。要努力争取 上级支持，认真研究、准确把握国家产业政策和投资导向 ，立足于早计划、早动手，加大向上汇报衔接力度，在争 取省对下均衡性转移支付支持的同时，积极争取省对我县 扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源、生态保护 等多方面的支持。要积极争取资金，