在全县工业经济暨非公有制 经济发展大会上的讲话 这次全县工业经济暨非公经济发展大会，是县第十五次 党代会提出“兴农强工”战略以来，新一届县委、县政府 召开的第一次专题研究部署工业经济的大会，对于进一步 统一全县上下思想认识、推动“兴农强工”战略深入实施 、促进全县经济社会转型跨越发展，必将起到至关重要的 作用。会后，我们邀请民革甘肃省委员会副主委、省政协 常委、兰州大学经济学院博士生导师杨肃昌教授，还要就 县域工业经济发展问题作专题报告。后面，邵县长还要作 重要讲话，希望大家认真学习领会，认真抓好贯彻落实。 下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势，把握机遇，坚定抓好工业经济的决心和 信心 大家知道，上世纪80年代，通渭曾是全定西地区乃至全 省小有名气的工业县份，通渭的粉丝、味精、地毯、毛纺 、草编等产品当时享誉省内外；90年代中期，由于种种原 因，这些企业相继破产或停产，全县工业经济滑入低谷。 近年来，我们以工业集中区建设为平台，扶持发展了一些 工业企业，全县工业经济开始出现了回升好转的势头。但 实事求是地讲，目前全县工业仍处于一种低水平的发展层 次，工业在县域经济中所占比重很小，全县经济结构仍以 农业为主导的格局还没有转变。通渭作为一个经济欠发达 的传统农业县份，究竟如何认识工业、怎么样发展工业 ？是需要我们认真思考的重大问题。 第一，从科学发展和转型跨越的要求来看，发展工业经 济迫在眉睫。当前，全球已进入后工业化经济时代，我国 正处于“工业反哺农业，城市支持农村”的发展阶段。但 从我县发展来看，2 0 1 1年全县三次产业结构比为 40.5:11.3:48.2，二产中工业增加值仅占GDP的4.9%，其中 规模以上工业增加值人均仅143元，居全市第6位、全省第 85位，工业对财政的贡献率仅为8.3%。各地发展的实践表 明，工业化程度是衡量一个地方经济发展水平的重要标志 。我县由于自然条件、区位交通、资源禀赋等方面的原因 ，工业经济发展滞后，发展的差距也十分明显。只有率先 推进工业转型跨越发展，才能加快转变发展方式、优化经 济结构，实现经济社会科学发展、转型发展、跨越发展。 全县上下要进一步增强加快工业经济发展的紧迫感和责任 感，按照“三化”同步推进的要求，积极发展壮大工业经 济。 第二，从政策环境和市场前景来看，发展工业经济正逢 其时。当前，我县正处在融入省市区域发展格局、借势发 力的黄金发展期，也处在搭乘政策东风、夯实发展基础的 难得机遇期，更处在深入调整结构、转变发展方式、扩充 经济总量的负重爬坡期。全县工业经济同经济社会发展同 样面临着前所未有的机遇。中央作出了深入推进第二轮西 部大开发的战略部署，国家出台了支持甘肃加快发展的政 策性文件，省政府出台了支持定西加快发展的意见，省上 启动实施“六大行动计划”、建设十大基地并出台配套扶 持政策，市上继续实施“工业强市”战略和“工业发展十 大行动计划”，这些都为我县加快发展工业经济提供了难 得机遇。同时，随着东南沿海发达地区一些产业加速向西 部转移，一些企业正在寻求更好的发展空间，对我们西部 欠发达县份而言，正是推动工业发展的大好时机。就我县 而言，在去年9月份召开的县第十五次党代会上，我们提出 了实施“兴农强工”战略和创建区域性劳动密集型企业、 陇中风电开发基地的目标；近日，县委常委会议、县政府 常务会议专题研究了《关于扶持中小微型企业加快推进工 业转型跨越发展的实施意见》，进一步明确了全县工业经 济发展的重点和方向。只要我们抓住用好有利条件和发展 机遇，充分发挥比较优势和后发优势，重振通渭工业雄风 就会指日可待。 第三，从自身条件和基础现状来看，发展工业经济前景 看好。我县虽然是一个经济欠发达县份，但也具有一定的 优势资源和良好的产业基础，发展工业经济的后发潜在优 势还是存在的。从区位交通来看，通渭距省会兰州市和省 内第二大城市天水市分别为190公里、105公里；同时，随 着宝兰客专、马陇公路、通榜公路的开工建设，通渭将融 入兰州1小时经济圈和西安2小时经济圈，交通区位优势将 更加明显。从资源禀赋来看，我县土地宽广，劳动力充裕 ，特别是温泉地热、大理石、花岗岩、风电和太阳能等资 源和民俗文化资源丰富，开发前景广阔；同时，随着全膜 双垄沟播技术的大面积推广，使通渭由历史上的“缺粮大 县”跃升为“全国粮食生产先进单位”，走出了一条“扬 长避短”调整结构、依靠科技促农增收的路子，玉米、马 铃薯、中药材、草畜、小杂粮等特色优势产业形成了一定 规模，为发展农产品加工奠定了基础。从基础条件来看 ，近年来，随着生态建设和城镇建设步伐的加快，全县城 乡基础设施不断改善、人居环境不断优化；特别是总规划 面积13.4平方公里，由农副产品加工园、草畜循环经济产 业园、机械建材工业园和物流业4个园区组成的工业集中区 规划已通过省级评审，其中农副产品加工园已完成投资 6.41亿元，工业发展的平台已经搭起。从工业现状来看 ，通过多年的发展，全县工业经济规模不断壮大、效益不 断提升，工业经济已逐步成为县域经济的重要组成部分。 止2011年底，全县共有工业企业69户，其中规模以上工业 企业6户。工业增加值达1.12亿元，规模以上工业增加值 5000万元，分别较2007年增长129%、150%。这些，为我们 加快发展工业经济奠定了良好基础。全县上下要充分认识 自身优势，看清工业发展前景，坚定不移地实施“兴农强 工”战略，努力开创工业经济转型跨越发展的新局面。 二、明确任务，突出重点，推动“兴农强工”战略深入 实施 县委、县政府即将出台《关于扶持中小微型企业加快推 进工业转型跨越发展的实施意见》，提出了“两个翻两番 、两个过六分之一”的目标，即到2016年，全县工业增加 值和工业税收分别比2011年翻两番多，年均分别增长 38.5%和38.4%，分别达到5.7亿元和3100万元；工业增加值 占GDP的比重和工业对财政的贡献过六分之一，分别达到 16.7%、16.8%。各相关部门和企业一定要紧盯目标、抓住 重点，不断发展壮大工业经济规模。 第一，抓平台，在完善园区功能上下功夫。这几年，我 们在工业集中区建设上下了很大功夫、投入了很大精力 ，但与其他地方相比，集中区发展水平比较低、规模小、 集中度不高的问题仍比较突出。今后，要继续把园区建设 摆在“兴农强工”战略的突出位置来抓，按照“一园四区 ”的总体规划，加快集中区道路、水、电、暖、通讯等基 础设施建设，搞好绿化、亮化、美化和净化工程，并通过 外引内联，有计划组织企业进行入驻。要加快老企业出城 入园，力争把新办的企业全部吸引到园区来。要按照规范 提高和适度超前的原则，结合县城区总体规划，进一步修 订完善集中区总体规划，明确功能定位，努力提升集中区 规划层次，做到规划一步到位、建设逐步推进。今年，要 重点抓好北街东段道路改扩建、滨河路东段道路和污水处 理等工程和田家坡物流园区建设，努力把工业集中区打造 成专业化、规模化的劳动密集型企业示范区。 第二，抓项目，在扩大生产规模上下功夫。县委、县政 府扶持中小微型企业加快推进工业转型跨越发展的《意见 》，用专栏的形式框定了今后工业发展的重点项目。这些 项目，有的已经开工建设，有的前期工作已经完成。只有 一个一个有序实施好这些项目，才能保证《意见》得到全 面落实。各相关单位和部门对《意见》确定的项目，要确 定专人负责，筹集项目前期经费，抓紧编制可行性研究报 告，确保每一个项目都有一套高质量的可研本子，在此基 础上申请立项、争取投资。特别是县上相关主管部门要督 促相关企业抓好京通年产300万件服装加工、金仕通年产 500万件服装加工和通广药材年产3500吨中药饮片生产线整 体搬迁技