在全县劳动和社会保障工作会议上的讲话 同志们：  这次全县劳动和社会保障工作会议是县委、县政府决定 召开的一次重要会议，中心议题是贯彻“三个代表”重要 思想和中共中央经济工作会议精神，总结回顾去年劳动和 社会保障工作，安排部署2012年目标任务，动员全县上下 统一思想，坚定信心，花更大的力气，采取更有力的措施 ，把今年的劳动保障工作做深做实，确保全县的经济健康 快速发展和维护社会稳定。下面，我就劳动和社会保障工 作讲三点意见：  一、发扬成绩，正视问题，坚定做好劳动保障工作的信 心  2003年，我县站在践行“三个代表”重要思想的高度 ，从维护改革发展稳定的大局出发，认真贯彻执行中央、 省、市劳动保障工作方针、政策，工作力度明显增大，使 全县劳动和社会保障工作取得了优异成绩。  （一）大批下岗失业人员实现了再就业 再就业工作是2003年县委、县政府为民办的十件实事之 一，劳动、财政、税务、工商等县直有关部门，投放大量 的精力，迎难而上，奋力攻坚，通过制定鼓励再就业优惠 政策、广开就业渠道、健全社区平台、开展再就业培训、 帮扶大龄困难就业对象等一系列行之有效的措施，使我县 下岗失业人员再就业工作有了新进展。2003年，全县国有 、集体企业新增就业岗位6010个，城镇个体、私营企业和 第三产业提供就业岗位3300个，安置下岗职工2166人，有 167名下岗失业人员从事个体经营实现了再就业，92人通过 社区家政服务实现了再就业，再就业率达50%以上，全县城 镇登记失业率有效的控制在3%以内。  （二）劳务输出又创新纪录 面对竞争日益激烈的劳务市场，劳动保障部门坚持把劳 务输出做为一个产业来经营，跳出唐山这个家门口，选派 精干力量，千方百计拓宽用工渠道，广泛搜集用工信息 ，积极地为农村剩余劳动力寻求就业门路。2003年，共向 京、津、石等周边大中城市的煤炭、建筑、餐饮服务、保 安等行业输出劳动力2013人，务工人员年增收2000多万元 ，创历史最好水平，年输出人数位居全市之首，为我县农 民增收做出了贡献。目前，我县已有1.5万人长年在外务工 ，仅此一项我县农民年增收近1.6亿元，迁西现已成为北京 劳务输出基地，打造出了一个“迁西劳务输出产业”知名 品牌。  （三）劳动关系和谐稳定 通过开展劳动法律法规知识轮训、编印《劳动保障法规 汇编》等措施，有效地提高了用工单位法人的法律意识和 广大劳动者的维权意识。在滦阳、洒河两个乡镇开展的劳 动合同鉴证试点工作成效显著，辖区内所有用工单位都与 务工人员签订了劳动合同，并进行了鉴证，侵害劳动者权 益的案件明显下降。劳动监察机构严厉打击了劳动保障违 法行为，全年共查处劳动违法案件12起，为农民工追讨工 资16万元，挽回经济损失11万元，成为了名副其实的“劳 动者的保护神”。  （四）社会保障体系逐步完善 一是“两个确保”进一步巩固。机关企事业单位的离退 人员养老金按时足额发放。去年，通过银行、邮局等部门 为机关、企事业单位的6094名离退休人员支付养老金 5276万元，尤其在去年年底还及时按政策为机关事业单位 的离退休人员调整了一次养老金待遇标准，并在春节全部 兑现到位，保证他们过上了一个祥和、愉快的春节；城镇 贫困人口和困难下岗失业人员得到了及时救助，为1564人 次下岗失业人员发放失业救助金41.51万元，为129名失业 职工发放失业救济金22.03万元，这一弱势群ti的生活基本 上得到保证。二是社会保险扩面征缴清欠工作力度增大。 全年新增养老保险参保职工1935人，事业单位失业保险正 式启动实施，6551名事业单位工作人员参保；全年征收各 类社会保险费    万元，保证了庞大的社会保险基金支付。三 是城镇职业基本医疗保险制度改革不断深化。通过提高在 县外就医报销比例等措施，成功的将参保职工住院自负比 例控制在31%左右，比去年同期下降了十一个百分点，深受 参保职工的欢迎；还结合企业离退休人员年龄偏大、体弱 多病等特点，研究制定了《迁西县企业离退休人员大病医 疗救助暂行办法》，近期将正式组织启动实施。医疗成为 一项实实在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到 了实惠的改革。去年县人大给予了社会保障工作“情系民 生、履职到位、功不可没”的高度评价。  此外，在企业改革、劳动争议调处、职工退休等方面 ，劳动保障部门坚持政策，热情服务，做了大量卓有成效 的工作，再就业、劳务输出、医改等单项工作已排在了全 市上游。这些成绩的取得，是全县上下团结一心，共同努 力的结果，一年来，各级各单位按照县委、县政府的统一 部署，相互支持，密切配合，做了大量艰苦细致的工作 ，社会各届给予了大力的支持与理解，献爱心，送温暖活 动连续不断，加大劳动保障工作战线的同志们的辛苦努力 ，劳动和社会保障充分发挥出其应有的作用。  在此，我代表县委、县政府向关心、支持劳动和社会保 障工作的社会各届人士和劳动保障全体干部职工表示诚挚 的感谢！  在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我县劳动保障 和再就业工作还面临着十分严峻的挑战。一是劳动工作弱 点很多。劳动合同鉴证工作还没有推开，企业特别是个体 、私营企业用工行为有等于进一步规范，拖欠农民工工资 问题时有发生，职工技能鉴订工作几乎为空白。二是社会 保障压力很大。社会保险覆盖面单一，城镇个体私营企业 及其劳动者和企业临时工大多没有全部纳入进来；随着企 业改制进度加快，国有、集体企业职工断保现象严重，参 保职工大量流失，社会保障资金筹集渠道变窄，基金征缴 困难，欠费数量突出，而享受养老金待遇的人数逐年大幅 度增加，导致出现了“生之者寡，食之者众”的局面，社 会保障基金支撑能力越来越脆弱。三是就业再就业任务艰 巨。我县再就业工作的深入开展，虽然帮助了一些下岗失 业人员实现了再就业，但在一定时期内，还有很多下岗失 业人员在千方百计寻求再就业机会，加之新成长的劳动力 大量涌入，再就业压力仍然很大；大龄困难就业对象帮扶 政策亟待落实；再就业培训的项目和规模有待于进一步增 多和扩大。解决这些问题，尽管难度很大，但必须下决心 向前推进，否则，企业改革难以进行，社会无法稳定，发 展无从谈起。可见做好劳动和社会保障工作，不再单单是 哪一个行业或部门的责任，已经成为一个带全局性、重大 的社会责任。  二、突出重点，做深做实，推进劳动和社会保障工作再 上新阶  今年，省政府明确提出，把2012年作为劳动和社会保障 政策落实年。这就要求我们，必须把每一项劳动和社会保 障工作往深里做，实里做。2012年我县劳动和社会保障工 作的指导思想是：以邓****理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实十六届三中全会精神和中央经济工 作会议、全国人才工作会议，紧紧围绕一个主题（全县改 革发展稳定大局），坚持两个原则（以人为本、情系民生 ），突出三件大事（社会保险扩面、就业再就业、深化医 改），狠抓四个重点（事业单位失业保险、职业技能培训 与鉴定、困难企业职工医疗救助、劳务输出），创新务实 、拼搏奋进，努力实现劳动和社会保障事业全面持续协调 健康发展。  今年劳动和社会保障工作的主要任务是：  1、全年培训下岗失业人员2000人，新增就业岗位 2000个；力争下岗失业人员实现再就业2500人，将失业登 记率控制在3.5%以下；  2、年内输出农村剩余劳动力2300人；  3、新增养老、失业保险参保人员各2000人；  4、征收机关事业单位社会保险费达95%以上，清欠达 50以上；  5、社会保险稽核面达50%以上；  6、医疗保险参保人员达到16000人；  7、巩固两个确保，养老金发放按时足额率保持100%；  8、推进劳动合同鉴证工作，全年鉴证5000份以上；  9、开展职业技能培训1000人以上，鉴定技能等级300人 以上；  10、劳动年审率达100%。  为实现上述目标，2012年必须坚持做好以下四项工作：  （一）就业再就业工作要有新举措  解决就业和再就业问题，是劳动者最大的社会保障。中 央经济工作会议将大力促进就业摆在十分突出位置，省委 、省政府将就业和再就工作列入今年十项民心工程之首。 今年县委、县政府同样要列入为民办的好事之中，重点加 以解决，当做贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动 。  1、大力推进下岗失业人员再就业。今年再就业工作应 在以下六个方面下功夫。一是在增加就业岗位上下功夫。 在继续挖掘商贸流通、餐饮、交通运输等传统服务业的发 展潜力和就业容量的基础上，大力开发旅游、房地产、信 息咨询等现代服务业和社区服务业，培育新的经济增长点 ，增加就业需求。县政府今后凡新开发的公益性岗位要一 律优先安置下岗职工。县街道办和各居委会要大力开发以 家政服务为主的综合服务项目，广泛吸纳下岗失业人员。 二是在拓宽就业门路上下功夫。目前，我县的非公有制经 济发展加快，已经成为吸纳劳动力就业的主要渠道。有关 部门要因势利导，加大扶持力度，积极引导个体私营企业 加大投入，上新项目，扩大规模，吸纳更多的劳动力就业 ，凡是符合国家产业政策、依法纳税、能增加就业岗位、 保证职工劳动和社会保障权益的各种非公有制企业形式都 在政府支持和保护的范围之内。三是在再就业援助上下功 夫。去年 1 2月份，县委、县政府出台了《关于对 “4050”型人员和“三类家庭”开展再就业帮扶的意见》 ，春节前，县再就业领导小组办公室又下发了具体的实施 意见，对帮扶工作又做了进一步的明确部署，各单位要按 照文件要求认真抓好落实。企业主管部门要配合劳动保障 部门认真摸清帮扶对象的底数，确保一个不丢，一人不漏 ；财政部门要及时地将各顶再就业补贴筹集并落实到位 ；教育部门和各中小学校要对他们的子女在九年义务教育 期间免收学杂费。全县副科级以上干部都要与他们结成帮 扶对子，为他们寻找和落实就业岗位。县直机关事业单位 还要尽快清退本单位的临时人员和返聘人员，空出岗位优 先安置“4050”型下岗人员和“三类家庭”成员。县委、 县政府将定期对帮扶政策落实情况进行督导检查，对不按 政策进行落实的单位和个人，进行严肃处理，确保这一帮 扶政策不折不扣地落实在下岗失业人员身上。四是在强化 再就业服务上下功夫。首先，要进一步完善服务网络。把 劳动保障职能延伸到基层，是劳动保障社会性、群众性的 具体体现，会使劳动