讲  话  提  纲 同志们： 今天，我们召开全县农村危房改造工作、规划工作暨住 建系统安全生产教育培训会议。会议的主要目的是：总结 20xx年我县危改工作开展情况，部署20xx年全县农村危房 改造工作，强化本系统安全生产。等一下唐县长要做重要 指示，请同志们认真听取领会并贯彻落实。下面，我讲三 个方面意见。 一、协同合作，圆满完成去年危改任务 20xx年，中央下拨我县危改指标1900个，拨付资金 2375万元。截至11月底，已竣工1900户，竣工率100%，入 住1900户，入住率100%，其中重点帮扶对象475户，五保户 低保户贫困残疾人户855户，占45%。共投入资金6085万元 ，其中国家资金1425万元，省级资金950万元，县级资金 100万元，群众自筹3610万元。 20xx年，我们在总结20xx年工作经验的基础上，结合单 位工作实际和优势，圆满完成了20xx年度工作任务，创建 的河伯乡双俄村、黄荆乡白马村两个“整村推进、百村示 范”点得到了省住建厅领导的充分肯定，市住建局将我县 示范建设工作经验和方法在全市推广，九县三区兄弟单位 都到我县示范点进行考察学习。 (一)加强领导、落实责任，是完成农村危房改造工作的 关键。推进农村危房改造工作，意义重大，难度也很大。 没有县四大家的高度重视，各部门的通力合作，各乡镇场 党委、政府的坚强领导，各城建办的全力以赴，是不可能 做好的。去年，省政府农村危房改造工作实施方案一出台 ，县政府立即组织召开了常务会议专题研究调整领导小组 ，成立了以袁玉华县长为组长，各职能部门负责人为成员 的领导小组。各乡镇场也都相应成立了工作机构，为工程 的顺利实施提供了有力的组织保障。 (二)健全机制、规范程序，是开展农村危房改造工作的 重要基础。去年，经县人民政府同意，出台了《邵阳县 20xx年农村危房改造实施方案》(邵政办发[20xx]48号 )，提出了“重点帮扶”、“整村推进”政策，进一步明确 了我县农村危房改造工作具体要求、操作程序、公示制度 等相关内容。在操作过程中，坚持做到了因地制宜、经济 适用原则;公平公正、阳光操作原则;群众自愿、自建为主 原则;节约用地、原地重建原则，统筹协调、整合资金原则 。 (三)措施到位、强化管理，是完成农村危房改造工作的 重要保证。一是丰富宣传措施。去年，我局印发宣传资料 3万册，并将资料一一送至危改户，同时出动宣传车在各乡 村来回宣传50台次，并在县电视台、县《邵阳人》报宣传 危改政策，努力使农村危房改造家喻户晓。二是强化人员 业务素质管理。去年，我局组织23名城建办主任、1名专业 技术人员和3位乡镇分管领导参加省乡镇规划建设管理干部 培训班学习;组织安排5名县级建筑业专业人士参加省农村 建筑工匠师资培训班学习。 (四)加强监督、把严程序，是抓好农村危房改造工作的 必要条件。去年，我县加大了农村危房改造工作督查力度 。6月，我局组织人员对全县暂定的重点帮扶对象进行了一 一核实，经查实取消不符合条件户43户;10月，县督查室牵 头，纪检、财政、发改和我局等相关部门安排专人参与 ，对全县各乡镇危改工作开展情况进行全面督查。督查过 程中当场取消不符合条件帮扶对象7户，重点帮扶对象户调 整为一般对象户17户，一般对象户调整为重点对象户3户。 为更好地做实危改工作，县委、县政府结合党的群众路 线教育实践活动组织开展了农村危房改造指标分配不均问 题专项整治行动，成立了专项整治工作领导小组，县长任 组长，县纪委书记、分管农业的副县长、分管建设的副县 长、人大副主任、政协副主席为副组长，相关部门主要负 责人为成员，形成了县长任组长、分管建设的副县长具体 抓落实、各相关职能部门协调配合的三级联动格局，工作 开展卓有成效。 (五)连片建设、整村推进，是开展农村危房改造工作的 全新尝试。根据省市要求，在县委、县政府指导下，我局 与扶贫办紧密配合，协调合作确定河伯乡双俄村、黄荆乡 白马村两个村为整体推进示范村，县委书记蒋伟、县长袁 玉华亲自挂帅，分别联点示范。为做好示范点危改建设工 作，我县县委、县政府专门组织有关人员到岳阳市平江县 进行考察学习，县委常委、副县长陈小飞亲自带队，县委 办、政府办、住建、扶贫、规划、房产、国土等主要相关 部门领导一起参与。本着“既建新房，又建新村”的宗旨 ，通过前期各部门通力合作，河伯乡双俄村、黄荆乡白马 村两个国家级贫困村危改整村推进工作取得了实质性进展 。7月中旬全面启动，两个点共安置48户五保户、精准扶贫 户、一般扶贫户，其中双俄村五保户5户、精准扶贫户7户 、一般扶贫户3户，白马村五保户6户、精准扶贫户14户、 一般扶贫户13户。两示范点房屋主体工程在11月20日前已 竣工，农历小年前全部入住。在县委、县政府的高度重视 下，积极整合各单位力量，县政府配套解决100万元支持示 范点建设;住建局投入107万元推进示范点建设进度;扶贫办 投入资金用于基础设施建设;县交通局帮助硬化道路2.1千 米;国土、规划、设计一般性收费实行全免;县质监、安监 多次到现场进行安全质量检查。 今年，我们要在总结去年好的做法下，认真贯彻落实 5月27日住建部电视电话会议精神，结合今年省厅新要求 ，认真开展相关工作，做好做实危改重点民生实事项目。 二、把握方法，稳步推进今年危改工作 (一)目标任务：按照省厅的统一安排7月底前，我县要 完成农村危房数量摸底核实工作，危房数量经县人民政府 盖章后报省安居办，作为今后任务分配和绩效考核的依据 ;加快制定实施方案，确定整体推进项目名单和第一批重点 帮扶对象，于8月10日前将整体推进项目名单和重点帮扶对 象花名册报省安居办备案;各乡镇场应抓紧组织农村危房改 造施工进度，确保8月中旬第一批任务开工率达到50%，9月 20日前，全县开工率达到100%。11月20日前，竣工率达到 100%。12月底前，基本完成竣工验收。春节前，危改户 100%入住新居。 (二)实施办法：1.加大整体推进示范建设力度。根据我 县实际情况，加大农村危房改造整体推进力度，逐步将整 体推进作为农村危房改造的主要方式。整体推进应以行政 村为基本单元，在农户自愿、录入全国农村危房信息系统 和严格执行对象审核的基础上，通过1至2年完成一定范围 内农村危房改造任务，争取“改造一片、优化一片、小康 一片”。鼓励有条件的行政村建设“五保之家”，统筹解 决分散供养的五保户的住房困难。各乡镇应按照相关规定 ，规范流程标准，整合相关资源，优化服务监管，提高综 合绩效。继续实施整村推进项目，20xx年在白仓镇塘代村 、塘田市艾坝村和相关村继续加大整体推进力度。到 20xx年底，全县共完成不少于10个行政村的农村危房改造 整体推进，同时向省厅争取整片推进项目。 2.继续实施重点帮扶政策。重点帮扶对象为基本无投劳 能力和自筹资金能力的危房特困农户，主要包括分散供养 五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭等。确定重点帮扶对 象应与国家农村精准扶贫名单相衔接在同等情况下优先考 虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特 困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭。确保重 点帮扶对象占危改对象的比例，严格执行重点帮扶补助资 金标准，不得降低最高补助标准。 3.严格申请审核程序。农村危房改造补助对象审核要严 格执行农户自愿申请和村民会议或村民代表会议民主评议 、乡(镇)审核、县审批的“三级公示审批”程序。相关驻 村工作队及工作人员要积极参与民主评议与入户审核等过 程，充分发挥监督和指导作用。乡镇场组织好与经批准的 危改户签订合同，并征得农户同意公开有关信息。我县结 合实际制作农村危房改造政策明白卡发放到农村危房改造 对象手中，明白卡应简明易懂，内容包括补助对象条件、 补助标准、申请程序、资金发放、现场服务、监督检查等 环节的有关规定。今年起，农户档案要增加一项新内容 ，即补助资金支付到农户账户的凭单，在信息系统中上传 照片。 4.严格资金管理和资金拨付。农村危房改造补助资金实 行专项管理、专账核算、专款专用。各乡镇场要按