副州长在全州工业和信息化暨民营经济 （2012年2月15日） 同志们： 今天召开的全州工业和信息化暨民营经济工作会议，是 州政府在新春伊始决定召开的一次重要会议。刚才，冯涛 同志通报了2011年全州工业经济及民营经济腾飞目标完成 情况，表彰了2011年先进集体和个人，各县市政府递交了 年度工业经济目标责任状。在此，我代表州委、州政府对 工信系统同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，向受 表彰的单位和个人致以诚挚的祝贺！希望大家珍惜荣誉、 再接再厉、再创佳绩。下面，我讲三点意见。      一、2011年工业和信息化暨民营经济工作取得了突 出成绩     过去的一年，是我州工业战胜重重困难奋力前行的一 年。一年来，在州委、州政府的正确领导下，面对复杂多 变的内外经济环境，全州工信系统始终坚持以科学发展观 为统领，以推进发展方式转变为主线，着力实施工业提速 增效、投资拉动、项目带动等措施，克服了种种不利影响 ，工业经济继续保持平稳快速发展，超额完成了各项目标 任务，实现了工业“十二五”发展开门红。     回顾一年的工作，我认为有以下几个方面值得肯定。     一是克服重重困难，超额完成了各项目标。2011年 ，在工业生产成本增大，通胀压力明显，资金需求紧张 ，用工短缺等问题突出的背景下，全年实现工业总产值 746.6亿元，同比增长38.6%；实现工业增加值266.2亿元 ，同比增长27%；实现利税119亿元，增长66%，其中，实现 利润65.7亿元，达到历史最好水平。全州规模以上工业单 位增加值能耗同比下降4.83%。全州城镇以上工业固定资产 投资完成226.6亿元，同比增长42.8%。可以说，在面临诸 多困难压力下，工业能取得这样的成绩，确实可喜可贺。     二是带动全州经济发展，主导地位持续增强。近几年 ，工业在全州经济发展中的拉动作用日益增强。2011年 ，全州规模以上工业实现增加值占到全州经济总量的 41%，比上年再提高近2.4个百分点，全年工业拉动GDP增长 10.1个百分点，工业对全州经济贡献率达到65.7%，工业上 缴税金占全口径财政收入的47.6%，工业固定资产投资占全 社会投资比重达到44.7%。这些数据突显了工业在全州经济 发展中举足轻重的地位。应该说，从全州三次产业发展上 看，今后一个时期，工业的这种基础性地位不会有根本性 的改变，这既是我们的荣誉，也是我们的压力，更是我们 的动力。        三是工业结构进一步优化，产业跃升不断加快。 2011年，食品（卷烟）、能源矿产、林产、医药等支柱产 业实现增加值194.3亿元，增长25.1%，产业份额上升到 73%。同时，重视打造装备制造、新型建材等成长性支柱产 业，去年装备制造实现增加值30 . 5亿元，同比增长 39.1%，支柱性地位逐渐显现。启动实施新一轮“掘金工程 ”，拉长产业链条，促进能源矿产业可持续发展。珲春紫 金金铜冶炼、安图华祥钼矿等项目都取得了新的进展。立 足资源产业化、产业规模化，有选择、有目标地规划制定 了烟草、冶金、能源、人参、林产、医药、食品、化工等 8个百亿级产业，力争在做大总量中优化结构，以结构优化 催生新兴产业，促进我州产业质量效益、速度规模“双提 升”。     四是项目建设加快，发展后劲逐步增强。强化项目特 别是大项目建设，全面推进列省“五个一批”项目建设 ，敦化塔东铁矿、大京延吉纺织异地改造等项目投入运营 ，哈尔滨啤酒（延吉）异地改造、吉林紫鑫初元药业、珲 春矿业集团扩能工程等续建项目进展顺利，汪清和敦化凯 迪生物质发电等项目开工建设。联系走访了中国高新投资 集团、中国恒天集团、中国药材集团等多家央企和名企 ，加大了工业招商力度。州政府与海航集团签订了矿泉水 及食品开发战略合作协议，和龙钢铁项目、中国昊华集团 百万吨电石等招商项目正在稳步推进中。     五是优化发展环境，民营经济总量、效益同步提升。 全面启动实施新一轮民营经济腾飞计划。通过开展产需对 接、产学研对接、企业家大讲堂、重点企业包保、百名优 秀律师挂职服务百户优秀企业等活动为中小企业优化发展 平台。加快全州创业孵化基地建设，出台了《加快推进延 边州创业孵化基地建设工作指导意见》。积极推动中小企 业市场开拓，组织企业参加“中博会”、“东博会”等各 类展会，支持企业产品扩大销售。去年，全州民营经济得 到快速发展，主营业务收入实现1302.9亿元，同比增长 29.5%，上缴税金40.3亿元，同比增长41%。     六是两个创新并举，企业发展能力加强。以推动企业 上市、提高企业竞争力为主线，加快企业管理和科技创新 。努力营造企业上市的良好环境，出台了《州人民政府关 于鼓励和扶持企业上市的指导意见》。积极推动汪清龙腾 能源和珲春派高药业的股份制改造，强化延边耀天燃气、 吉林华康药业等企业上市培育和推介工作。全州重点工业 企业开展了管理创新活动。深入实施企业技术创新驱动战 略，促进企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚。     七是全面推进信息化，两化融合步伐加快。我州政府 各部门和省直单位提高了政务信息化水平，搭建了延边州 工程建设领域信息公开和信用信息共享平台。积极引导企 业实施信息化建设，企业信息化建设不断加强。稳步推进 全州范围内的“无线城市”建设，吉林移动与州人民政府 签署框架协议，“十二五”期间再投入18亿元用于全州 “无线城市”建设。促进信息产业集约发展，去年信息产 业实现主营业务收入58亿元，同比增长29%。     这些成绩来之不易，得益于州委、州政府的正确领导 ，得益于各县市政府的真抓实干，得益于相关部门的大力 支持，同时也是全州工信系统和工业企业的广大干部职工 团结奋斗、顽强拼搏的成果。这些工作积累，为今年全州 工业和信息化发展奠定了坚实基础。     二、科学分析和把握形势，增强开创工作新局面的信 心     前不久召开的州第十次党代会，科学描绘了未来五年 我州经济社会发展的美好蓝图。安顺书记在党代会报告中 指出，到2016年，全州地区生产总值要实现1500亿元，年 均增长17%以上；全口径财政收入跃上200亿元台阶，年均 增长16%；规模以上工业产值突破2000亿元，年均增长 23%；五年累计全社会固定资产投资5000亿元以上，年均增 长25%，主要经济指标增幅进入全省先进行列。近几年来 ，我州工业经济取得了重大成就，全州工业经济总量在 “十一五”后三年实现了翻一番。在此基础上，按照《报 告》中对工业提出的发展要求，在“十二五”前三年还要 实现翻一番目标，到2013年，全州规模以上工业产值达到 1100亿元以上，到2016年十次党代会届满，力争再翻一番 ，达到2000亿元以上，规模以上工业增加值要年均增长 19%以上。因此，未来五年，我州工业经济发展既需要稳中 求进，更需要好中求快，在做大总量方面的要求更为迫切 ，工信系统的同志们也将肩负起更多的责任，承担着更大 的压力。     2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年 ，我们将迎来建州60周年，做好今年的工作，具有特殊重 要的意义。客观分析今年的形势，既存在着不利因素，也 面临着有利条件。从国际上看，世界经济复苏势头放缓。 受欧债危机、重要国家面临大选、政治环境动荡等方面影 响，世界经济发展不稳定、不确定因素增多，世界经济下 行风险明显加大。从国内形势看，宏观环境将更加复杂多 变。拉动经济的三驾马车当中，出口受国际整体环境影响 ，形势比较严峻；投资拉动尽管国家可能会适时调整政策 ，特别是在水利、交通以及灾后重建、保障性住房等民生 工程等方面加大投资力度，但受通胀压力的制约，总体上 投资力度应该不会超过去年和前年；而消费方面，国家围 绕改善民生、提高人民生活水平做了大量工作，措施越来 越多，也越来越具体，但这是一个循序渐进的过程，短期 经济助推作用有限。从省内情况看，区位竞争压力加大。 这几年各地区发展越来越快，辽源、白城和白山工业产值 去年增速都超过了50%，各地区竞相发展，你追我赶，劲头 很足。就像安顺书记指出的那样，前面的标兵跑得越来越 快，与我州的差距越拉越大，后面的追兵追的也越来越紧 ，离我们的距离也越来越近。如果我们不加快发展，或者 发展慢了，就是落后了，弄不好就滑落到全省倒数第一。 从州内自身情况看，保持高速增长的难度加大。近年来我 州经济一直保持高位运行，在基数越来越大的情况下，增 速还不能降低，这也意味着增量越来越大，其难度可想而 知。在这种总体发展环境下，企业融资难、用工难、生产 成本上升、项目审批“门槛”提高等困扰企业发展的具体 问题不会有根本性改变。此外，从今年开始，国家统计制 度改革，实行一套表制度，这些都为今年的工作带来一定 影响。     当然，今年我州工业经济保持快速发展也具备许多的 有利条件。一是州委、州政府始终高度重视和支持工业经 济发展，安顺书记和龙熙州长高度关注工业，经常过问工 业发展中的重大问题，亲自安排谋划重大工业项目；在州 第十次党代会报