在市政府人大建议、政协提案交办会上的 讲话 市政协副主席 高 岖 同志们： 今天，市政府召开人大建议、政协提案交办会，专题 研究部署建议、提案办理工作。市政府张凯盈常务副市长 出席今天的会议，并作了重要讲话。从张市长的讲话中我 深切感到今年市政府对人大建议、政协提案办理工作高度 重视，落实的力度进一步加大，措施更加明确有力，为我 们今年做好政协提案办理落实工作提供了有力保障。下面 ，我就2018年政协提案办理情况和今年市政协四届四次会 议提案征交情况作一简要通报，并就落实办理2019年的政 协提案强调几点意见。 一、2018年提案办理落实情况 市政协四届三次会议期间，广大政协委员和政协各参 加单位以提案方式共提出意见建议545件，经审查，立案 404件占提出总数的89%，其中委员提案328件, 占立案总数 的81.1% ；党派、团体、专委会提案76件,占立案总数的 18.9% 。提案分别转交12县市区、65个市直有关部门单位 和3个省驻榆单位具体承办。不予立案的50件，转交有关部 门单位参考。一年来，在市委、市政府的高度重视支持下 ，在各承办部门单位的辛勤努力下，政协提案办理的质量 和水平有了新的提高。主要体现在四个方面：一是领导重 视，重点突出，办理质量和效率明显提升。近两年来，市 政府始终把“两会”建议、提案的交办落实作为一项重要 政治任务，摆上重要议事日程，及时召开专题会议，通报 有关情况，总结经验，研究出台改进措施。在具体落实中 ，加强组织协调，明确工作任务，夯实办理责任，规范办 理流程，积极推进政府领导班子成员分工领衔督办重点提 案、承办单位“一把手”领办重点提案等工作制度，通过 领导包抓督办重点提案、督查机关联合跟踪督办、组织委 员带案视察督办等方式，有力地推进了提案的办理落实 ，圆满完成了交办任务。特别是一批关系国计民生的重点 提案，落实效果较好，受到了委员们的一致好评。二是责 任措施落实到位，办理力度增强。去年以来，市政府相继 出台了一系列新的制度和措施，加大提案的落实力度。印 发了市政府领导领衔督办重点提案制度等五项制度，实行 市政府领导领衔督办重点提案制度、部门单位“一把手 ”领办重点提案制度、办理工作“一把手”负责制度、 “一事一报”制度、台账管理考核制度。绝大多数承办单 位普遍都把提案建议作为“问题导向”，建立了“三访办 案制”，即：办理前主动走访委员、办理中开门接访委员 、办理后跟踪回访委员的沟通协商办理机制，加强提案办 理协商，使提案办理工作实现了由过去的“背对背”办案 向“面对面”转变、由闭门办案向开门办理的转变。三是 与年度工作紧密结合，相互促进。绝大多数承办单位讲政 治、顾大局，将提案办理工作与年度工作目标任务紧密结 合，一起部署，一起调研，相互促进，统筹解决，对保质 保量按时完成办理任务起到了很好的作用。四是严格落实 办理程序，取得了较好的办理结果。各承办部门单位普遍 制定了提案办理工作方案，做到了办理任务、办理时限、 办理人员、办理质量“四落实”，进一步提高了办理工作 的满意度。截止2018年底，提案得到解决或基本解决的 260件，占立案的64.4%；列入计划逐步办理的129件，占 31.9%；因受政策等客观因素暂不具备办理条件的15件，占 3.7%，承办单位已向提案者作了解释与说明，办复率为 100%，委员满意和基本满意率达99%。 2018年，政协提案办理工作取得了一定成绩，但仍存 在一些问题和不足。主要是：一些部门单位主要领导对提 案办理工作的认识还有差距，未能予以足够的重视，交由 下属单位或下属人员代办多，亲自办理过问少；强调客观 困难多，认真研究解决问题的具体措施和办法少。在提案 办理过程中，重形式、过程序，重答复、轻落实，避实就 虚的问题依然存在。有的办理部门单位缺乏时效观念，工 作拖拉，不能按时答复，办理质量不高。从总体上来讲 ，提案办理工作的质量和水平亟待提高，提案办理协商的 新机制还未形成。这些问题，需要我们在今后的工作中引 起重视，努力加以改进。 二、市政协四届四次会议提案征集审查情况 今年四届四次会议以来，全体政协委员和政协各参加 单位以提案方式共提出意见建议446件，经审查立案409件 ，占提出总数的91.7%，其中：委员提案321件，占立案的 78.5%；党派、团体和市政协专门委员会集体提案88件，占 21.5%。具体呈现三个特点：一是紧贴党委、政府中心工作 的提案多。如“关于构建与一流高端能化基地相适应的电 办体制机制的建议”提案，既准确指出了榆林电力体制机 制存在的问题，也提出了理顺榆林电力电价体系的意见建 议，在大会发言时引起了强烈反响。二是关注民生的提案 多。有关人民群众普遍关心的教育、文化、医疗、“三农 ”、就业、社保等方面提出的意见建议，更加贴近群众 ，贴近民生。三是市政基础设施建设方面的提案多。广大 委员和政协各参加单位就城市规划、建设、管理、公共交 通等方面提出98条意见和建议，这些提案必将对提升榆林 城市形象、改善人居环境、提高城市居民幸福指数具有一 定的促进作用。其中今天交由政府系统承办的368件提案 ，涉及6个县市区人民政府和39个市直部门单位来具体承办 。这些提案体现了委员们从实际出发，认真履职，以新的 思路谋求榆林发展和