全面深化普通高中课程改革 切实落实立德树人根本任务 ——在新修订普通高中课程方案和课程标准省级骨干 培训会上的讲话 （2018年5月7日） 高翔 同志们： 为落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落 实立德树人根本任务，加快实现教育现代化和建设教育强 国，前不久教育部颁布了新修订的普通高中课程方案和课 程标准，推动全面深化普通高中课程改革。根据教育部的 部署，今天，我们在这里开展新课程方案和课程标准的省 级骨干培训工作。主要任务是：深刻理解全面深化普通高 中课程改革的重大意义和总体要求；准确把握新课程修订 的整体情况、基本思路和主要变化；思考和谋划新课程新 高考背景下普通高中教育教学面临的挑战与应对策略。通 过这次省级骨干培训，我们希望培养出一批能够承担州级 培训任务的培训者和指导普通高中学校开展校本培训的专 家，确保我省普通高中课程改革顺利实施。 下面，我讲三个方面的意见。 一、深刻认识普通高中课程方案和课程标准修订的重 大意义，切实增强深化普通高中课程改革的责任感和使命 感 2003年，为应对日益激烈的国际竞争，全面实施素质 教育，提高人才培养质量，教育部组织研究制定了普通高 中课程方案和课程标准（实验稿）。经过15年的课程改革 实践，基本建立了适合我国国情、适应时代发展要求的普 通高中课程体系，对推动教育教学和评价方式改革、提高 人才培养质量发挥了积极作用。但是，现行普通高中课程 方案和课程标准也存在培养目标不够清晰、课程结构不尽 合理、对教学实践的指导性不够强、与考试评价制度匹配 度不够高、实施的保障机制不够完善等突出问题。同时 ，面对落实立德树人根本任务、培养时代新人的新要求 ，普及高中阶段教育的新形势和新高考改革带来的新挑战 ，普通高中课程改革急需进一步深化。 为此，2013年教育部全面启动了普通高中课程方案和 课程标准的修订工作。这次修订是在中央直接关心和领导 下开展的，党中央、国务院领导多次听取汇报，国家教材 委员会组织了审查，一大批专家学者、校长教师投身其中 。可以说，新修订的课程方案和课程标准汇聚了各方智慧 ，凝聚了广泛共识。新课程方案和课程标准的颁布实施 ，标志着普通高中课程改革进入了全面深化阶段，意义重 大，影响深远。大家对这次普通高中课程改革的极端重要 性和现实紧迫性要有充分认识。 （一）全面深化普通高中课程改革是新时代落实立德 树人根本任务的重大举措 立德树人是培养德智体美全面发展的社会主义建设者 和接班人的本质要求，是发展中国特色社会主义教育事业 的核心所在。党的十八大明确提出要把立德树人作为教育 工作的根本任务。党的十九大进一步提出要落实立德树人 根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人，这对新时 代深化普通高中课程改革提出了新的更高要求。高中阶段 是学生个性形成、自主发展的关键时期，也是学生形成世 界观、人生观和价值观的关键时期。当前世界文化价值日 益多元化，意识形态领域情况繁杂、斗争尖锐严峻，青少 年学生所处的社会思想文化环境更加复杂，很容易受到不 良思想影响。我们必须要发挥好学校教育主阵地作用，充 分发挥课程在人才培养中的统领作用，强化思想引领，把 培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，筑 牢意识形态安全防线，让学生从小植入红色基因、“扣好人 生的第一粒扣子”、打好中国底色、展示中国面貌、彰显中 国精神。 课程是国家意志在教育领域的集中体现，承载着党的 教育方针，是落实立德树人根本任务的关键环节，是学校 教育教学活动的基本依据。我们要站在中国特色社会主义 薪火相传、后继有人的高度，把全面深化普通高中课程改 革作为一项基础工程、筑魂工程、追梦工程、政治工程 ，牢牢抓住、切实抓好，把课程设计好、实施好，努力培 养有理想、有本领、有担当的时代新人，为实现中华民族 伟大复兴的中国梦提供更加有力的人才支撑！ （二）全面深化普通高中课程改革是加快创新型国家 建设的现实需要 当今世界科技进步日新月异，新一轮科技革命以及由 之驱动的产业革命方兴未艾，正在深刻改变着人类的思维 、学习、交往和生产生活。产业革命的基础是科技革命 ，科技创新的关键在于人才培养，而人才培养根本靠教育 。可以说，抓好教育、抓住人才，就能在新一轮科技革命 和产业革命中抢占先机。为应对日益激烈的国际竞争，我 国基础教育改革必须紧跟时代发展潮流和世界科技发展前 沿，紧紧围绕并服务于国家科技创新和产业发展战略。 正是在这样的大背景下，党的十九大报告旗帜鲜明地 提出，要“加快创新型国家建设”“培养造就一大批具有国际 水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高 水平创新团队”，并强调“使绝大多数城乡新增劳动力接受高 中阶段教育、更多接受高等教育”。我们要清醒地认识到 ，普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，在整个 教育体系中起着承上启下的作用。普通高中教育办得好不 好，直接关系到高素质劳动力的供给，关系到高等教育的 质量，对于建设教育强国和人力资源强国意义重大，是建 设创新型国家的重要支撑。课程作为普通高中教育的核心 载体，直接影响人才培养质量，必须在内容、结构等方面 与时俱进，主动适应当前经济社会发展的新形势，及时反 映科学研究的最新成果。 （三）全面深化普通高中课程改革是促进普通高中教 育健康协调发展的内在需要 当前和今后一个时期，高中阶段教育普及攻坚和新高 考改革是普通高中教育面临的两大任务。这次课程改革 ，正处在完成两大任务的交汇期。深化普通高中课程改革 ，必须主动适应全面普及的要求，积极应对新高考改革带 来的挑战，促进普通高中教育持续健康发展。 从普及攻坚来看，不是简单地扩大高中阶段教育的入 学机会，而是要实现有质量的普及。对此，党的十九大报 告专门强调，要“普及高中阶段教育，努力让每个孩子都享 受公平而有质量的教育”。从新高考改革看，普通高中教育 必须在师资、课程、教学、条件保障、培养模式等方面作 出调整和优化。这项改革从2014年起在上海、浙江启动试 点，去年首轮试点平稳落地。从两地试点情况看，新高考 改革对普通高中教育的影响最大、最直接。可以说，新高 考改革对基础教育特别是普通高中课程改革形成了倒逼机 制。我们一定要着眼全局，深刻认识到这项改革肩负的重 大使命，通过深化课程改革，促进普通高中育人模式创新 ，更好地与新高考改革衔接，推动普通高中教育向更富特 色、更高质量迈进。 二、全面把握新课程方案和课程标准的总体要求，切 实增强课程组织实施的领导力和自觉性 这次普通高中课程方案修订，着眼于构建具有中国特 色、体现国际发展趋势、充满活力的普通高中课程体系 ，既强调统筹规划、系统设计，又注重民主决策、科学论 证，努力做到政治性、思想性、时代性、科学性的有机统 一。 （一）在修订原则上，努力做到“三个坚持”： 1.是坚持正确政治方向，强化国家意志，坚持以习近平 新时中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方 针，落实立德树人根本任务，深入践行社会主义核心价值 观，加强优秀传统文化、革命文化和中国特色社会主义文 化的内容，彰显新时代特色。2.是坚持遵循规律，结合学生 年龄特点，适应社会发展变化，反映先进的教育思想和理 念，努力增强课程内容的思想性、时代性、基础性、选择 性和关联性，关注信息化环境下的教学改革，关注学生个 性化、多样化的学习和发展需求，注重贴近学生的思想、 学习和生活实际。3.是坚持问题导向，着力解决普通高中教 育在发展定位、培养目标、课程结构、课程内容、课程实 施以及各学段课程衔接、各项改革协同性等方面存在的突 出问题，促进普通高中教育与义务教育、高等教育、职业 教育的协调发展，积极推进课程改革与考试评价、高校招 生、教师配备、资源条件和经费保障等相关政策的配套。 （二）修订后，实现了四大变化。 1.是明确了“一个定位和目标”。针对长期以来存在的片 面追求升学率的倾向，新修订的课程方案明确提出，普通 高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向 大众的基础教育，主要任务是促进学生全面而有个性的发 展，为学生适应社会生活、高等教育和职业发展做准备 ，为学生的终身发展奠定基础。不仅为了升学，更加强调 以学生发展为本，为学生的终身发展奠基。新课程方案立 足基础教育的学段属性，分别从社会性、学术性和职业性 三个方面，明确了普通高中教育的任务定位，为普通高中 教育提供了方向指引和基本定位。根据这一任务定位，课 程方案进一步细化完善了普通高中教育的培养目标，着重 强调了理想信念和社会责任感、科学文化素养和终身学习 能力、自主发展和沟通合作能力等三个方面的培养，着力 提升学生综合素质、发展学生核心素养，将培养目标具体 化。 2.是取得了“两个突破”。第一个突破是凝练了学科核心 素养。为建立核心素养与学科课程的内在联系，首次凝练 提出了学科核心素养，明确了学生学习各学科课程后应形 成的正确价值观念、必备品质和关键能力。各学科核心素 养一般为4～6 个。核心素养是知识与技能、过程与方法、 情感态度价值观的整合，将党的教育方针关于人的全面发 展进一步具体化、细化，实现了党和国家人才培养总体要 求与学科教学的具体对接。在此基础上，明确学科课程目 标，构建课程内容，提出教学考试评价和教材编写建议 ，从而引导学科教学更加关注学科思想、思维方式等关键 环节，切实克服重教书轻育人的倾向。第二个突破是提出