高邮市委书记勾凤诚在市纪委十一届二次全会上的讲话 同志们： 这次市纪委全会的主要任务是，深入学习领会习近平总 书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真 贯彻落实中央纪委、省纪委以及扬州市纪委全会精神，总 结分析、研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作。会上 ，朱书记将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经 过市委常委会讨论同意的，各地各部门要认真抓好落实。 下面，我先讲三点意见。 一、深入学习和准确把握习总书记重要讲话精神，切实 增强全面从严治党的政治自觉 在十八届中央纪委七次全会上，习总书记站在时代发展 和战略全局的高度，明确提出当前和今后一个时期工作的 总体要求和主要任务。我们要准确把握总书记关于党风廉 政建设和反腐败形势的科学判断，准确把握总书记关于党 风廉政建设和反腐败斗争重要启示的精辟阐述，准确把握 总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作要 求，准确把握总书记关于标本兼治深入推进全面从严治党 的重大部署，坚定不移抓好全面从严治党各项任务落实。 过去的一年，全市各级党组织认真贯彻中央和省市委的 决策部署，坚决落实全面从严治党要求，聚焦中心任务 ，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，成效显著。一是 “两个责任”压紧压实。自主研发党风廉政建设“两个责 任”清单网上监管系统，先后对进展缓慢的8名党组织和纪 检组织负责人予以约谈提醒。市委常委会听取18名党组织 书记履责情况。13名领导干部因落实“两个责任”不力被 问责追责。二是作风建设成效明显。扎实推进“两学一做 ”学习教育，狠抓中央八项规定精神和省委、市委规定落 实，开展明查暗访17轮次，查处违反工作纪律19人，通报 典型案例9起。三是监督执纪更加严格。出台关于落实全面 从严治党责任综合运用监督执纪“四种形态”的实施意见 及操作细则，并将其作为党建工作考核以及主体责任落实 情况的重要内容。全市共运用“四种形态”1808次，其中 第一种形态占80.5%。四是巡察监督不断加强。十届市委第 三轮巡察共立案审查16人，4人被司法机关立案侦查，6人 被移送司法机关。针对在市农委巡察过程中发现的严重问 题，在全市范围内组织开展财经纪律专项检查。在十一届 市委第一轮巡察中，共发现各类问题140个，移交问题线索 37条。五是惩防并举更加有力。坚持有案必查、有腐必惩 ，全年立案查处各类违纪违法案件327件。坚持教育为先 ，加强反腐倡廉教育和家风建设，扎实推进反腐倡廉制度 建设。制定出台党员干部干事担当容错免责实施办法，最 大限度保护党员干部干事创业积极性。六是积极配合省委 巡视“回头看”工作。全面调查核实省委巡视组移交的问 题，分类落实信访案件责任，共梳理反馈意见3方面42个问 题，即知即改17个，正在推进25个。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前党风 廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存在的问题仍 不容忽视：管党治党责任落实还不够到位，对干部的监督 管理包括党外干部的监督管理失之于松、失之于软；市纪 委、市检察院相继查处了一批窝案串案，暴露出一些重点 领域和关键环节存在体制机制漏洞；在正风反腐败高压态 势下，仍有党员干部抱着侥幸心理，不收手、不收敛，屡 踩“红线”；少数干部存在“为官不为”懒政怠政等问题 ，少数单位对监督执纪“四种形态”理解把握不够全面精 准，存在以批评教育等方式代替纪律处分现象；群众身边 的不正之风和腐败问题不容忽视，基层干部“微腐败”特 别是财务人员“小官大贪”现象仍很突出。 当前和今后一个时期，加强我市党风廉政建设和反腐败 斗争，推进全面从严治党不断向纵深发展，必须始终坚持 高标准和守底线相统一，教育引导党员、干部自觉向着理 想信念高标准努力，同时以党的纪律为尺子，使党员、干 部知敬畏、存戒惧、守底线；始终坚持抓惩治和抓责任相 统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实 主体责任和监督责任，督促各级党组织和领导干部强化责 任担当；始终坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入 手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公 权力在正确轨道上运行；始终坚持选人用人和严格管理相 统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又树立 “崇尚实干、鼓励担当”的导向，加强管理监督，形成优 者上、庸者下、劣者汰的良好局面。 二、坚决把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进党风廉 政建设和反腐败斗争 一要锲而不舍持续深入抓好作风建设。作风建设是一场 攻坚战，风化俗成也非一日之功。全市各级党组织和广大 党员干部要以“三服务”为载体，持之以恒抓好各项措施 的落实，以优良的作风、实在的成效，赢得群众的信任和 点赞。当前及今后一个时期，我们要把走访联系群众作为 一项重要工作来抓。省委李强书记在新春第一个工作日 ，就来到扬州、来到高邮调研走访，并赶赴盐城阜宁走访 慰问，为我们带了一个好头，作出了榜样。近期，市四套 班子领导也根据扬州市委要求，陆续开展了大走访大排查 活动。市委组织部、农工办也结合我市实际，正在起草我 市《“聚焦富民·村村到户户访·有重点常联系”大走访 大排查活动实施方案》。此项工作，将作为我市服务群众 的二号文件，近期即可下发。我们要把走访联系的群众 ，作为了解基层的“窗口”，既要着力帮助基层解决实际 问题，更要通过自己的所思所想，提出合理化建议，共同 推动“强富美高”新高邮建设。市里围绕服务企业、服务 群众，已经连续出台了一系列文件。各地各部门和纪委要 加强对这些文件执行情况的监督检查，推动各项措施落到 实处。 作风建设也是一场持久战。解决作风建设中存在的突出 问题，要严肃问责查处。坚持抓住重点问题，对顶风违纪 的行为，发现一起坚决查处一起。要继续紧盯重要节点 ，持续开展监督检查、问责追究和通报曝光。要认真解决 难点问题，既紧盯老把式，又关注新动向，让心存侥幸者 付出代价。要突出重点整治。要扎实开展“破除中梗阻、 弘扬正能量”专项行动，从正反两方面典型入手，坚持正 面激励和反面惩戒相结合，褒奖和查处相结合，改进工作 作风、狠抓工作落实。要营造廉洁氛围。党员干部特别是 领导干部，要重家庭、重家教、重家风，构筑“隔离带 ”、修建“防火墙”，做到廉洁修身、廉洁齐家。 二要充分发挥好巡察的利剑作用。市委已经研究制定了 新的巡察工作五年规划，十一届市委第二轮巡察也即将展 开。要坚持巡察的政治定位，透过现象看本质，对被巡察 党组织及其负责人的政治方向、政治立