在推进全国“智慧广电”建设 现场会上的讲话 （2018年11月22日） 聂辰席 同志们： 今天，我们在贵州召开推进全国“智慧广电”建设现场会 ，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九大精神，学习贯彻全国宣传思想工作 会议精神，把握方向、统一思想、凝聚共识，加快推进全 国智慧广电建设，进一步提高广播电视创新发展能力和服 务大局能力，努力为人民群众提供更加优质便捷的广播电 视服务。 贵州对智慧广电建设高度重视，将其作为落实意识形 态工作责任制的重要抓手，作为给老百姓做实事做好事的 重要举措，纳入省委省政府重要议程，写入《省委省政府 关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜 的决定》，连续三年作为贵州省十大民生实事强力推动 ，志刚书记、贻琴省长、德贵部长、世杰副省长等都多次 提出明确要求、给予具体指导。特别是志刚书记亲自担任 中国文化出版广电大数据产业项目协调推进小组组长，亲 自指导和推动智慧广电建设工作，多次作出批示，强调要 快速推进大数据产业重大项目，大力推进多彩贵州“广电云 ”建设，加快实施“智慧广电”战略；并要求30户以上的村庄 把路、水、电、广电云等全部接通；全面推进“远程医疗 +广电云”，让远程问诊、巡诊向村和农户延伸。这次会议 也得到贵州省委省政府的高度重视和大力支持，志刚书记 作出专门批示；贻琴省长、德贵部长、世杰副省长在百忙 之中出席我们的会议。刚才，德贵部长又作了热情洋溢的 致辞，让我们对贵州改革发展特别是多彩贵州民族特色文 化强省建设、对贵州智慧广电建设有了更深的认识。贵州 省广播电视局也为会议做了大量细致周到的筹备服务工作 。在此，我代表总局党组一并表示衷心的感谢！ 这次会议的召开正值全国广播电视系统深化机构改革 的关键节点。中央对这次改革以后总局工作的总体要求是 ，聚焦全国广播电视阵地管理和行业管理，聚焦全国广播 电视高质量发展和创新性发展，更好地满足新时代人民群 众精神文化生活新期待，更好地建好守好意识形态阵地 ，更好地服务党和国家工作大局。在这个总体要求下，总 局和地方各级广电部门这次改革以后的主要任务大致包含 以下几个方面： 一是在新闻舆论阵地建设方面，强化广播电视主流媒 体喉舌性质，深入实施舆论引导能力提升工程和广播电视 节目质量提升计划，继续深化拓展广播电视媒体“头条”建设 、网络视听新媒体“首页首屏首条”建设，做大做强新闻舆论 阵地。二是在内容创作生产方面，实施精品工程，保高原 攀高峰，努力推出人民群众喜闻乐见的、讴歌新时代的音 视频精品力作。同时，坚持正本清源、守正创新，坚决抵 制低俗、庸俗、媚俗。三是在传播体系建设方面，着力构 建有线无线卫星智能协同覆盖、共建共享共用，并与互联 网互联互通、可管可控、绿色安全的现代传播新格局、新 体系，提高广播电视现代化传输传送水平、优质覆盖能力 和末端沟通能力，确保更加及时安全把党的声音传到千家 万户，让人民群众听到看到更加满意、更加丰富、更加优 质的广播电视节目。四是在公共服务方面，坚持补短板、 强弱项，大力实施广播电视户户通、应急广播体系建设等 重点惠民工程，加快推进公共服务标准化均等化优质化。 五是在事业产业创新发展方面，深化行业供给侧结构性改 革，深入实施智慧广电战略，着力推动传统媒体和新媒体 深度融合、一体发展，积极推进县级融媒体中心建设，着 力推动事业产业优化升级、高质量发展。六是在国际传播 方面，坚持服务外交工作大局，全面展示习近平总书记大 国领袖的思想、风范和魅力，充分展现真实、立体、全面 的中国，讲好中国故事，传播好中国声音，努力提高国际 话语权、增强中华文化国际影响力。七是在意识形态阵地 管理方面，严格落实意识形态工作责任制，坚持导向管理 全覆盖，完善网下网上同一标准、同一尺度的导向管理长 效机制，完善“全方位、全过程、全覆盖、全天候”监测监管 系统，切实守住守好阵地。前一阶段，总局出重拳治理行 业各类突出问题，特别是广播电视节目过度娱乐化、影视 节目艺人薪酬成本过高、网络视听节目价值取向有偏差、 广播电视广告播出无序等问题，取得了初步成效。八是在 党的建设和队伍建设方面，坚持把党的政治建设摆在首位 ，深化全面从严治党，建设讲政治、有担当的高素质专业 化队伍，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。总之，希 望全系统以机构改革为动力、为新起点，履职尽责、开拓 创新，把广播电视事业发展推向新的高度。 我们这次会议重点聚焦的智慧广电建设这个主题，可 以说处于以上8个板块的交叉点、连接点上，既涉及技术建 设也涉及内容建设，既涉及繁荣发展也涉及监督管理，既 涉及存量优化也涉及增量拓展，是一项具有综合性、基础 性、牵引性意义的重要工作。 昨天，我一到贵阳就去参观了CCDI文化（出版广电 ）大数据产业项目，之前也调研过，留下了很深的印象。 贵州广电通过实施大数据、智能化为引领的创新驱动发展 战略，建成了云、网、端一体化的“广电云”，提升了广电政 用、民用、商用融合服务能力，夯实了发展基础，取得了 社会效益和经济效益双丰收，展现出巨大的发展前景，也 为广播电视进一步加快高质量发展提供了动能和空间。 2017年，贵州有线电视用户数逆势增长，基本收视费占比 从早期的93%下降至35%，全省广电总收入同比增长14.5%。 刚才，耿杰同志、李巍同志、王忠同志从不同角度介绍了 贵州广播电视改革发展有关情况和智慧广电建设的经验做 法，景春同志谈了下一步工作的打算，听了很受启发也很 受鼓舞。贵州的经验做法充分表明，只有坚持围绕中心、 服务大局，坚持遵循规律、改革创新，加速广播电视优化 升级，才能把阵地守好、把用户留住、把事业做大，进而 实现创新发展、科学发展、高质量发展，更好地完成党和 人民赋予的职责使命。 会上，我们还为中国（贵州）智慧广电综合试验区揭 牌，这是全国第一个智慧广电综合试验区。希望贵州广电 的同志们再接再厉、深入实践探索，为全国智慧广电建设 提供更多的宝贵经验。 下面，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全 国宣传思想工作会议精神，深入推进智慧广电建设，讲几 点意见。 一、深化认识、提高站位，进一步增强推进智慧广电 建设的责任感使命感紧迫感 习近平总书记在党的十九大报告中强调，高度重视传 播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响 力、公信力。在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记 分析了新一轮科技革命对传播格局带来的深刻变革，提出 了改进创新宣传思想工作的目标任务。贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实 全国宣传思想工作会议精神，迫切需要我们从政治的、战 略的、全局的高度，强化创新思维，把智慧广电建设作为 新时代广播电视创新发展的战略选择，摆上更加重要的位 置，进一步加大推进力度。智慧广电建设是以全面提升广 播电视业务能力和服务能力为目标，以有线、无线、卫星 、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据 、物联网、IPv6、人工智能等综合数字信息技术为支撑，实 现广播电视智慧化生产、智慧化传播、智慧化服务和智慧 化监管，着力提供无所不在、无时不在的高质量广播电视 服务，更好地肩负起广播电视在新时代的重大职责使命。 这是广播电视继数字化、网络化发展之后又一轮重大技术 革新与转型升级。面对新形势新任务新要求，加快推进智 慧广电建设势在必行，意义重大。 1.这是贯彻落实中央建设网络强国、数字中国、智慧社 会战略部署，更好服务党和国家工作大局的自觉行动。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把创新 作为引领发展的第一动力，作出推进媒体融合发展、推进 三网融合等一系列战略部署，实施数字经济、宽带中国、 “互联网+”、大数据、物联网、人工智能等一系列战略行动 计划，明确提出建设网络强国、数字中国、智慧社会的战 略目标。党中央出台的一系列重要文件中明确提出，广播 电视要积极参与智慧城市、智慧乡村、智慧社区和智慧家 庭建设。推进智慧广电建设，是广电行业贯彻落实党中央 决策部署的实际行动，有利于加快形成布局合理、特色鲜 明、形态多样、功能完备并具有可持续发展能力的中国智 慧广电发展新格局，推动广播电视宣传平台、渠道、手段 创新升级、做强做优，同时也更深融入、更有力服务经济 社会发展全局。 2.这是顺应现代信息技术变革趋势、加强广播电视意识 形态阵地建设管理的必然选择。习近平总书记深刻指出 ，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。当前 ，以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等为代 表的信息技术加速向各领域各行业广泛渗透，新一轮科技 革命和产业变革显著加速，其重要的演进趋势就是智能化 ，这将深刻改造经济社会活动各环节，推动经济社会从数 字化、网络化向智能化跃升，也将给宣传思想文化工作带 来全局性的影响。广播电视行业科技依存度高，必须紧紧 抓住科技革命的机遇，不能有任何迟疑，不能有任何懈怠 ，否则就不能高效履行我们的职责、发挥我们的作用。推 进智慧广电建设，有利于推动内容生产、传输接入、终端 服务、安全监管等融合创新，实现全业务、全流程、全网 络从数字化向智能化的战略转型，抢占新一轮发展制高点 ，巩固壮大广播电视意识形态阵地，为筑牢意识形态安全 屏障提供强大技术支撑，更好掌握工作主导权主动权。 3.这是满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。 习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主 义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。伴 随着从“物质文化需要”到“美好生活需要”的转变，人民群众 对广播电视的消费需求不断升级，对广播电视的发展期待 不断提升，已经从“有没有”转向“好不好”，从“看听”转向“使 用”，从“功能”转向“智能”。面对智能化浪潮，广播电视不但 要做信息的生产者、传播者，更应成为新的生活方式的发 起者、组织者、提供者，成为社会生活的中心枢纽之一。 推进智慧广电建设，有利于实现广播电视向“多媒体形态、 多信息服务、多网络传播、多终端展现”的全业务服务模式 演进，让广播电视成为全体人民美好生活更加密不可分的 一部分。 4.这是广播电视行业优化升级、实现高质量发展的根本 途径。习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转 向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构 、转换增长动力的攻关期。当前，广播电视行业同样处在 爬坡过坎的关键时刻，最重要的任务就是找准全局性的创 新突破点，推动优化升级、实现跨越发展。毋庸讳言，当 前广播电视行业发展面临一些困难，特别是受互联网和新 媒体冲击，行业原有优势不断弱化，广播电视台普遍出现 效益下滑现象，广电网络业务模式单一，融合发展进度不 够快，服务面窄，有线用户数量不断减少。推进智慧广电 建设，有利于深化行业供给侧结构性改革，破解行业发展 困境，加快构建特色更加鲜明、覆盖更加广泛、传播更加 快捷的融合智能网络，开辟新领域、培育新引擎、拓展新 功能，为广播电视创造更为广阔的发展空间。 总之，推进智慧广电建设是一项重要的政治工程、民 心工程、创新工程，我们一定要以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，铸牢“四个意识”，坚定“四个自信 ”，进一步增强做好工作的责任感使命感紧迫感。近年来 ，各地积极推进智慧广电建设，结合实际在一些领域开展 有益探索，贵州就是其中的典型代表；我们到一些地方调 研，也看到了各有特色的新鲜经验，增强了我们推进智慧 广电建设的信心和决心。各地要结合实际，加大推进力度 、加快工作进度，以智慧广电建设引领行业快速发展、全 面升级。 二、打牢基础、把握关键，全力推进智慧广电建设取 得突破性进展 智慧广电是广播电视行业一场全方位全局性的深刻革 命，是涉及内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、 生态建设以及运行管理等全链条革新与重构的系统工程。 总局出台了《关于促进智慧广电发展的指导意见》，提出 力争用3-5年时间，智慧广电发展模式基本形成，广度、深 度显著增强，取得突破性进展。实现这样的目标，全行业 必须牢牢把握正确政治方向、宣传导向、价值取向，在基 础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫 ，在工作质量和水平上下功夫，力争智慧广电建设不断取 得新突破，推动广播电视不断强起来。当前，要重点在四 个方面集中发力。 第一，要在打造智慧广电媒体上发力，进一步增强广 播电视宣传能力。习近平总书记强调，要着力打造一批形 态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。广电主 流媒体是广播电视行业最重要的主体，担当着宣传主责主 业。推进智慧广电建设，必须把广电智慧融媒体建设摆在 突出位置，努力让广电主流媒体强起来，确保履行好党的 新闻舆论工作职责使命。 一是提升智慧内容制播能力。广播电视核心优势和资 源始终都是内容生产。发展智慧广电、打造智慧媒体，要 坚持以技术创新推动内容创新。要转变广电媒体传统的内 容生产模式、生产方式，开展基于大数据、全样本、多方 位的用户收视行为分析，通过软件定义、数据驱动、算法 重构等多种手段，实现内容选题、素材集成、需求组合、 分析预测、创作生产的全流程智能化，发掘创意空间，创 新节目形态，深耕内容制作，让个性化定制、精准化生产 等技术更好为正面宣传服务。有效运用人工智能、虚拟现 实（VR）、混合增强等新技术，也会大大增强节目内容的 受众体验。要以推动制播平台云化、IP化、IT化为核心，加 快数字化、网络化制播体系向融合化、智慧化制播体系转 变，推动建立“一体化资源配置、多媒体内容汇聚、共平台 内容生产、多渠道内容分发、多终端