认真贯彻实施《电影产业促进法》 加快推 动中国电影繁荣发展 聂辰席 《中华人民共和国电影产业促进法》（以下简称《电 影产业促进法》）已于2017年3月1日起施行。作为文化产 业领域的第一部法律，《电影产业促进法》的颁布实施 ，是我国文化立法领域的一次突破，是文化体制改革的一 座里程碑，标志着中国电影产业法治水平的极大提升。《 电影产业促进法》以习近平总书记系列重要讲话精神为根 本遵循，深入贯彻中央关于宣传思想文化工作的政策方针 ，在深入研究我国电影产业发展现状、全面总结产业发展 规律及存在问题的基础上，充分吸纳了在改革创新过程中 形成的一系列好做法、好经验、好举措，从法律层面明确 了电影产业的重要地位、发展方针、指导原则和扶持措施 ，用法治思维突破发展瓶颈，用法治手段解决突出问题 ，彰显社会主义核心价值观的价值引领和以人民为中心的 创作导向，对于激活电影市场主体、规范电影市场秩序、 促进电影事业产业繁荣发展具有十分重要的意义，必将更 加有力地推动电影产业进入科学化、现代化发展轨道，开 创中国电影产业繁荣发展新局面。 国家新闻出版广电总局以全面实施《电影产业促进法 》为契机，坚持深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是在文艺 工作座谈会、中国文联十大作协九大上的重要讲话精神 ，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 ，抓质量、强产业、重管理、促交流，推动电影事业产业 发展迈上新台阶。 一、围绕重点，打造亮点，催生“三性统一”的优秀 电影作品 习近平总书记指出，“推动文艺繁荣发展，最根本的 是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优 秀作品”。衡量电影繁荣发展成就最终也要体现在优秀作 品上。《电影产业促进法》首次将“以人民为中心的创作 导向”写入法律条文，倡导“贴近实际、贴近生活、贴近 群众”的创作原则和“思想性、艺术性、观赏性相统一 ”的创作标准，充分表明了党和政府对繁荣电影创作的殷 切期望，体现了广大人民群众对加大优秀作品供给的强烈 愿望。繁荣创作，是壮大产业的基础环节和内生动力。贯 彻实施《电影产业促进法》的一个重要任务，就是要不断 推动中国电影创作繁荣，提升创作质量、力攀文艺“高峰 ”，创作生产更多传得开、留得下，为人民群众所喜爱的 优秀电影作品。 繁荣创作、提升质量，要紧扣时代脉搏、突出主题主 线。电影创作要始终围绕中心、服务大局，推出一批讴歌 党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的标志性作品，推出 一批贯穿中国梦主题、传承中华优秀传统文化、弘扬社会 主义核心价值观的标志性作品。今年将召开党的十九大 ，我们要集中力量抓好迎接十九大重点作品创作，努力反 映党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导 下，全国人民奋勇争先、创新创业的澎湃激情，生动体现 人民群众的幸福感和获得感，为党的十九大胜利召开营造 良好氛围。同时，我们还着眼于今年和未来几年重大时间 节点，如纪念建军90周年、庆祝香港回归20周年、庆祝新 中国成立70周年、纪念改革开放40周年等，大力实施精品 工程，抓好创作规划和项目实施，推动优质创作资源向重 点项目倾斜，把精品力作作为资源配置、资金扶持、评奖 评优的重要方向。 繁荣创作、提升质量，要不断架构和完善多样化、多 类型、多品种的创作格局。文艺创作是观念和手段相结合 、内容和形式相融合的深度创新，是各种艺术要素和技术 要素的集成。在这一点上，电影表现得尤为突出。“二为 ”方向、“双百”方针，是我们党长期以来坚持的文艺工 作指针，是勇攀“高峰”的重要途径，《电影产业促进法 》将此作为一项发展原则写入法律总则。时代发展和技术 进步，带来电影创作观念和创作实践的深刻变化，必须坚 持“二为”方向、“双百”方针，把创新精神贯穿电影创 作生产全过程。电影创作要更加深刻地融入社会主义核心 价值观，更加自觉地体现以人民为中心的创作导向，用不 同的题材、意境、风格、样式、手段，全方位地表现丰富 多彩的现实生活和博大精深的传统文化，多层次、多角度 地刻画民族精神和时代精神，开辟更加广阔的表现空间 ，形成均衡、良性的电影生态。 繁荣创作、提升质量，还要加强队伍建设，挖掘和培 养中国电影新力量，打造一支德艺双馨的电影人才队伍。 事业成败，关键在人。《电影产业促进法》明确提出要实 施电影人才扶持计划，我们要站在从电影大国向电影强国 迈进的历史坐标上，实实在在推动人才队伍建设。要坚持 德艺双馨的标准，引导广大电影创作者加强思想道德修养 ，自觉践行社会主义核心价值观，增强社会责任感，把实 现个人艺术追求和推动社会进步相融合，更好地传播正能 量、弘扬人间正气、塑造美好心灵。要加强重点人才培养 ，以名编剧、名导演、名演员及其他方面的高层次专业技 术人才为龙头，形成一批拔尖和领军人物，切实提高电影 创作水平。要高度重视青年人才，总结和推广近年来中国 电影新力量的成功经验，探索建立有利于创新型青年人才 脱颖而出的体制机制，不断推出思想强、作风硬、专业精 的电影新人。 二、增强文化自信，做强电影产业，提升核心竞争力 习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的 重要讲话中指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深 厚的自信”。自信取决于实力，与我国举世公认的物质硬 实力相比，提高文化软实力要求更高。电影作为文化领域 具有代表性的门类，在十多年来的文化体制改革中成绩显 著。《电影产业促进法》规定各级政府将电影产业发展纳 入本级国民经济和社会发展规划，既是对电影产业化改革 的充分肯定，也体现国家将文化产业作为国民经济支柱性 产业，培育壮大发展新动能的信心和决心。面临如此难得 的机遇，中国电影理应增强文化自信和文化自觉，作出新 的更大贡献。 做大做强电影市场。繁荣而充满活力的市场是电影强 国的重要标志。