在2015年度全市妇女儿童 工作会议上的讲话    同志们： 今天，市政府决定召开广安市妇女儿童工作会议，总结 我市新一轮妇女儿童纲要实施情况，研究部署当前及今后 一段时期的妇女儿童工作。刚才，锦屏同志报告了我市新 一轮妇女儿童纲要实施情况和2015年全市妇女儿童工作安 排建议，市教育体育局、市卫生计生委、市统计局、邻水 县政府分别作了很好的发言，我都赞同。下面，我再讲四 点意见。 一、肯定成绩，总结经验，坚定做好妇女儿童工作的信 心 我市新一轮妇女儿童发展纲要实施以来，各级各有关部 门高度重视妇女儿童工作，采取有力措施，着力在促进妇 女儿童发展的工作思路、机制上加大创新力度，推动了全 市妇女儿童事业全面发展。具体表现在： 一是对妇女儿童工作的重视进一步加强。各级各有关部 门不断深化对妇女儿童工作规律的认识和把握，坚持把妇 女儿童事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划统筹推 进，将妇女儿童发展项目纳入政府民生工程，建立了政府 主导、多部门合作、全社会参与的工作机制。同时，各级 财政投入力度不断加大，妇女儿童事业经费逐年增长，经 费进一步得到保障。 二是妇女儿童发展的思路和举措不断创新。坚持用改革 的办法促进妇女儿童发展，大力加强两纲示范工作，选择 邻水县作为两纲工作示范县，带动了全市两纲工作全面推 进。同时，坚持项目推动的办法，通过实施农村安全饮用 水、妇女儿童之家建设等民生项目，有效满足了妇女儿童 基本公共服务需求。 三是两纲重要领域和重难点工作取得新突破。坚持“回 头看”和“向前看”相结合，抓住上一轮两纲实施中的突 出矛盾和问题，全面实行免费婚前医学检查、孕前医学检 查，遏制出生缺陷；全面推行免除义务教育学生书本费、 中职学生学费，加快发展学前教育，促进教育公平；全面 提高孤儿基本生活最低养育标准，实行合适成年人参与、 未成年人犯罪记录封存等司法保护措施，加大对未成年人 的保护力度，两纲重要领域和重难点工作得到社会各界高 度评价。 四是妇女儿童事业呈现出良好发展态势。全市妇女儿童 卫生保健水平标准提高，妇女儿童受教育水平和综合素质 全面提升，妇女获得经济资源的平等权利和机会得到保障 ，妇女参与社会管理的层次和水平明显提高，妇女儿童合 法权益得到有效保护，妇女儿童生存发展环境逐步优化。 这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的坚强领导和 各成员单位以及社会各界的共同努力和团结协作，更是得 益于广大妇女儿童自身努力和各级妇女儿童工作者辛勤付 出。在此我代表市政府和妇儿工委，向长期以来一直关心 支持妇女儿童事业的各级、各有关部门以及广大妇儿工作 者表示衷心的感谢! 二、认清形势，提高认识，坚持以全面依法治国引领工 作 当前，全市上下正在全面贯彻落实党的十八届四中全会 精神，以快节奏、高速度、超常规发展为总体要求，谱写 中国梦广安篇章，全面依法治国的重大决策部署必将引领 妇女儿童事业迈入施治有序的法治轨道，对未来妇女儿童 事业发展产生重大的推进作用。因此，各级各相关部门要 将学习贯彻四中全会精神作为当前一项重要的政治任务 ，主动适应新常态，坚持用全会精神武装头脑，指导推动 妇女儿童工作。 一要坚持用法治思维推动妇女儿童工作。依法治国方略 对我们重新审视妇女儿童发展的方式提出了新要求，也对 我们创新妇女儿童工作的手段提出了新要求。各级各相关 部门要充分认识法治是治国理政的基本方式，高度重视法 律在促进妇女儿童发展、维护妇女儿童合法权益中的基础 性地位和主导作用。要认真分析妇女儿童发展中存在问题 的原因，既要看到政策、道德等社会调节机制在局部失灵 的问题，也要看到妇女儿童法律法规不完善、执行不力的 问题。要坚持在建设社会主义法治国家和依法治市的总体 框架下，用中国特色社会主义法治体系破解妇女儿童发展 道路上的矛盾和问题。 二要坚持通过法治途径解决妇女儿童的发展问题。党和 政府历来高度重视妇女儿童发展，“男女平等”和“儿童 优先”通过入宪入法得以确立和固定，形成了《妇女权益 保障法》《未成年人保护法》《婚姻法》等妇女儿童法律 体系。但由于尚未形成完备的法律规范体系和高效的法治 实施体系，妇女儿童法律在法治实践中仍然暴露出不少问 题，妇女在与男性平等享有发展权、发展机会和发展资源 上还有较大差距，儿童在有别于成人的优先发展权上还没 有得到足够的保障。为此，各级各相关部门要牢固树立公 平正义的法治理念，重点推动妇女儿童法治体系的科学立 法、严格执法、公正司法、全民守法，着力解决现行妇女 儿童法律法规有法不依、执法不严、违法不究等问题，推 动建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的男 女平等发展的社会公平保障体系，切实保障妇女儿童在健 康、教育、经济、政治等方面的权益。 三要坚持用法治方式为深化妇女儿童发展改革保驾护航 。当前正处于全面深化改革的关键时期，妇女儿童发展改 革关系社会、经济、政治生活的方方面面，涉及多方利益 调整，各级各相关部门必须坚持用法治权威为深化妇女儿 童发展改革保驾护航，确保妇女儿童发展改革的顺利推进 。要通过法律的权威性、强制性、规范性，化解各类矛盾 积弊，消除各种体制性、制度性障碍，为妇女儿童在改革 中争取更多机会、资源和权利，用法治的力量促进公平正 义。 三、正视问题，突出重点，全面落实妇女儿童发展纲要 任务 我市妇女儿童人数超过全市总人口的二分之一，妇女儿 童事业发展事关小康社会的全面建成，事关全面深化改革 各项事业的成败，在新的历史阶段承载着新的历史使命。 近年来，全市妇女儿童事业虽然取得长足进步，但仍存在 一系列矛盾和问题。比如，城乡妇女儿童发展不平衡，贫 困地区妇女儿童整体发展水平仍然较低；妇女在受教育程 度、家庭财产分配、土地承包权益等方面仍与男性存在明 显差距；由就业性别歧视导致的妇女就业率和收入水平仍 相对较低；随着工业化、城镇化进程加快，大量留守流动 妇女儿童教育权益、劳动保护、社会保障、人身权益等得 不到有效保障；侵害妇女儿童权益的违法犯罪依然屡禁不 绝。因此，各级各相关单位要进一步增强责任感、使命感 和紧迫感，针对问题，突出重点，真抓实干，切实把妇女 儿童发展纲要提出的各项目标任务和政策