坚定信心统筹推进确保脱贫攻坚目标任务 落地见效 ——在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话 （2017年12月10日）  市委副书记、代市长 冯玉臻 同志们：  今天召开脱贫攻坚工作推进会，非常重要，意义重大 。首先，从目前的情况来看，我们现在确实存在一些不容 忽视的问题。刚才，康存耀同志指出了八个方面的问题 ，涵盖了我们脱贫攻坚工作目前急需解决的事情，如果不 能有效地解决好，对于我们能不能顺利完成脱贫攻坚任务 影响很大，所以，通过这一次推进会，就是要让大家一定 要正视问题，解决这些问题。其次，从现在攻坚的任务要 求来看，时间紧，任务重，开这个会，对于完成今年的任 务，安排部署明年的任务，时间节点非常合适。我们一定 要在完成好今年任务的基础上，对明年的工作提前做好谋 划。刚才，各旗县区、开发区的负责同志把各自工作情况 作了汇报，康存耀同志讲了很好的意见，我完全同意。一 会儿，云书记还要专门作重要讲话，大家一定要认真做好 贯彻落实。下面，我主要讲四个方面的意见。  一、正确看待我市脱贫工作的现状，进一步坚定打好 脱贫攻坚战的信心和决心  我们一定要有一个准确的判断，一分为二的来看。其 实，从贫困人口数量看，我们工作的任务并不重，现在全 市贫困人口是4302户8667人，这个数字还在调整变化，总 体上不到1万人，对于全市300多万人，贫困发生率是很低 的。前几天，我们去贵州省考察学习，铜仁市一个50多万 人的贫困县，原有贫困人口是20万人，贫困发生率是 39%，截至到目前仍有10万多贫困人口，到2020年全面脱贫 ，任务是很重的，压力是非常大的，而且当地的立地条件 是“地无三分平”，全部是山区，那才是真正的深度贫困区 ，他们任务比我们要重得多，难度比我们大的多。  经过我们这么多年努力，为脱贫攻坚奠定了非常好的 工作基础，如果我们连这么点工作都完不成的话，那是说 不过去的。同时，我们应该看到，我们剩下的这部分贫困 人口扶起来难度比较大。我市剩余的贫困人口总体上文化 程度都比较低、年龄偏大、劳动能力弱，贫困人口中高中 及以上文化程度只有429人，仅占5.5%，文盲或半文盲比例 高达26%；60岁以上占到51%；健康状况整体较差，长期慢 性病、大病患者和残疾人占到48%。另外，有些已经脱贫的 群众基础还不稳定，一旦遇到大灾大病，就有可能返贫。 目前，难度最大的、存在困难最大的就是这部分贫困人口 的脱贫，所以，我们在思想认识方面、工作措施方面还存 在比较大的差距。如果这些问题解决不好，尽管总体脱贫 任务不重，但是完成起来还是有困难的。总的来讲，我们 既要看到任务不是很重的现状，同时也要看到我们在脱贫 攻坚工作当中确实存在一些问题，需要我们认真的去对待 ，不是坐等时间到了工作任务就完成了。   二、统筹推进精准扶贫与农村经济社会发展，坚决打 好脱贫攻坚战   推进脱贫攻坚，我们一定要把扶贫工作放到经济社会 全局中去考虑，一定要放到农村产业发展和农村面貌改善 的大局当中去考虑，不能就扶贫论扶贫。   一是要把扶贫工作与产业发展相结合。加快实施乡村 振兴战略，既立足当前、解决贫困人口“眼前之困”，更着眼 长远、用发展的办法帮助贫困人口稳定脱贫。贫困地区要 重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密 集型的加工业和服务业等，引导和扶持以贫困人口为主的 当地群众进入产业链条，通过参与经营或入股分红等方式 ，实现贫困人口稳定脱贫，区域整体致富增收。在用产业 帮扶贫困户的基础上，还要更多的注重扶持村集体产业的 发展，整体村产业发展起来，才能把脱贫户带起来，就贫 困户论贫困户，对于产业也是没有保障的。引导贫困人口 的经营投入和分红全部进入保险兜底，从根本上解决贫困 群众后顾之忧。   二是要把扶贫工作与生态建设相结合。要正确处理眼 前与长远、发展与保护的关系，全力推动生产、生态、生 活有机结合，将扶贫开发与保护生态环境、推进绿色发展 紧密结合起来，守护好、利用好绿水青山，坚决不做竭泽 而渔、破坏环境的事情。特别是清水河、武川，抓生态建 设抓移民搬迁就是抓扶贫。比如清水河建设100万亩林果基 地，同时作为经济林能增加收入，农民在建设过程中也可 实现增收，近期和长期都能实现很好的收益。   三是要把扶贫工作与基础设施建设相结合。要实施贫 困村提升工程，完善基础设施，打通脱贫攻坚政策落实“最 后一公里”。围绕加强农村饮水安全、防洪防汛为重点的民 生水利工程，加强重点水源工程和农业节水灌溉工程建设 ，加强重点区域生态修复治理与保护，提升贫困地区增产 增收能力。提高贫困地区交通运输保障能力。全面解决农 村电网供电能力不足和偏远山区电网薄弱问题，推动无线 通信信号全覆盖，消除交通沿线和旅游景区通信盲区。通 过健全公共服务、建设基础设施，为贫困人口脱贫提供有 利的发展环境。   四是要把扶贫工作与社会保障相结合。目前，我们的 各方面的社会保障基础是比较好的，关键是机制问题，用 机制解决问题，确保公平、公正、依法、合理、长效，才 能确保最困难、最脆弱人群稳定脱贫。加大帮扶力度，对 无法依靠产业扶持和就业帮助